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　　作為我國唯一的省級集中連片特困地區，西藏是全國深度貧困地區脫貧攻堅主戰場(chǎng)。被稱(chēng)為世界屋脊的青藏高原自然條件惡劣，生態(tài)脆弱，如何落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于“做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者”的重要指示精神，既能可持續增收，又不破壞生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)亟待破解的難題。近日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者深入雪域高原，進(jìn)行調查采訪(fǎng)。 

　　雪域高原，牧草青青，數千頭黑牦牛在藍天下悠閑踱步。這里是海拔超過(guò)4300米的西藏日喀則亞?wèn)|縣帕里牧區。走在青藏高原上，很難見(jiàn)到人影，見(jiàn)得最多的是雪山和荒漠。

　　西藏平均海拔4000米以上，集連片特困地區、民族地區、邊疆地區于一體，是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區域。這里氣候惡劣，資源匱乏，生存條件差，經(jīng)濟發(fā)展水平低，有相當一部分農牧民生活在“一方水土養不活一方人”的地方。

　　“綜合考慮貧困發(fā)生率和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度，全區2018年底認定深度貧困縣44個(gè)，深度貧困鄉鎮315個(gè)，深度貧困村2440個(gè)，分別占全區縣、鄉、村總數的59.5%、45.3%、44.6%。82.7%的建檔立卡貧困人口集中在44個(gè)深度貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)極其艱巨�！蔽鞑刈灾螀^脫貧攻堅指揮部辦公室副主任曾佑志說(shuō)。

　　扶志扶智才能脫貧致富 

　　眾所周知，致富產(chǎn)業(yè)是實(shí)現可持續脫貧的關(guān)鍵，西藏脫貧攻堅一個(gè)主要短板正是產(chǎn)業(yè)。這里傳統農牧業(yè)占比很高，44個(gè)深度貧困縣里，農業(yè)縣占17個(gè)，牧區縣占14個(gè)，半農半牧區縣占13個(gè)。全區龍頭企業(yè)數量少、規模小，尚未真正形成帶動(dòng)群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)集群，農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率、科技貢獻率分別比全國平均水平低25個(gè)和16個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我們乃東盛產(chǎn)黑青稞，和白青稞相比，營(yíng)養價(jià)值更高。作為低糖的純天然綠色食品，特別適合糖尿病人食用，雖然產(chǎn)品很好，但因為道路難走，導致發(fā)給深圳等地客戶(hù)每斤運費就要7元，所以外銷(xiāo)一直沒(méi)法做大�！蔽鞑厣侥鲜心藮|區結巴鄉格桑村黑糌粑生產(chǎn)基地負責人丹巴對記者說(shuō)。

　　曾佑志告訴記者，基礎設施和公共服務(wù)仍是西藏脫貧攻堅面臨的最大短板。青藏高原海拔高、自然條件差、施工期短，基礎設施和公共服務(wù)歷史欠賬多。目前西藏還有41個(gè)建制村不通公路，1255個(gè)自然村公路未通暢；12個(gè)縣未納入主電網(wǎng)，102個(gè)建制村不通電；3萬(wàn)貧困人口安全飲水無(wú)保障。

　　西藏已成為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的艱難“戰區”，也是一個(gè)主戰場(chǎng)，如何確保貧困農牧民在2020年如期脫貧，對政府部門(mén)和廣大扶貧干部是嚴峻的考驗。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在藏區采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，不少藏族群眾經(jīng)濟貧困與觀(guān)念“貧困”不無(wú)關(guān)系。

　　在牧區，藏族群眾一家有幾十頭乃至幾百頭牦牛并不稀奇，身家可謂幾十萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元，但日子仍然過(guò)得清苦。這是因為不少藏族群眾缺少市場(chǎng)觀(guān)念，將牦牛視為固定資產(chǎn)，只在需要用錢(qián)時(shí)才賣(mài)幾頭，沒(méi)有及時(shí)出欄變現、繼續擴大再生產(chǎn)的習慣。大量的牲畜長(cháng)大了仍一直養著(zhù)，白白浪費牧草和人工。

　　藏族群眾經(jīng)濟上要脫貧，首先要在觀(guān)念上脫貧。當地政府堅持扶貧與扶志、扶智相結合，深入開(kāi)展精神脫貧行動(dòng)。干部駐村、黨員干部結對認親交朋友，積極開(kāi)辦農牧民“夜�！薄把a習班”，帶領(lǐng)貧困群眾學(xué)文化、學(xué)技能、學(xué)感恩。

　　牲畜集中放牧，改良品種，加快出欄，是一個(gè)好辦法。比如亞?wèn)|縣帕里鎮，2017年成立牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，吸引全縣農牧民將牦牛、草場(chǎng)入股，實(shí)行集中養殖。牦牛改良了品種，加快出欄，牧民每頭牦牛每年可分紅650元。

　　特色產(chǎn)業(yè)成為致富抓手 

　　脫貧攻堅離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，由于地域所限和觀(guān)念局限，與內地貧困地區比，西藏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)難度更大。

　　以帕里為例，帕里草原位于喜馬拉雅山脈南北麓交界處，氣候宜人，生長(cháng)著(zhù)300種優(yōu)良雜生牧草，是西藏最肥美的草場(chǎng)之一。冰山融雪、優(yōu)質(zhì)牧草滋養的帕里牦牛軀體龐大，毛色亮麗，肉質(zhì)鮮美，營(yíng)養豐富。但帕里牦牛的出欄率極低。與帕里其他牧民一樣，牧民尼瑪次仁沒(méi)有及時(shí)出欄的習慣。牦牛一直養著(zhù)，白白浪費人工和牧草。尼瑪次仁一家4口人，守著(zhù)200多頭牦牛受窮。在政府部門(mén)的主導下，西藏帕里牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立，615戶(hù)農牧民以牦牛入股，轉變觀(guān)念，改良品種，順時(shí)出欄。尼瑪次仁家200多頭牦牛全部入股，每年能分紅近30萬(wàn)元。亞?wèn)|縣委書(shū)記舒成坤告訴記者，612位建檔立卡貧困牧民每年因此人均增收3.6萬(wàn)元。

　　除了帕里牦牛養殖，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者實(shí)地采訪(fǎng)過(guò)的亞?wèn)|鮭魚(yú)養殖合作社、山南乃東民族嘩嘰手工編織專(zhuān)業(yè)合作社、林芝巴宜藏雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社，都注重采取“公司+基地+農戶(hù)”的模式，引入現代市場(chǎng)運作方式，增收成效顯著(zhù)。比如林芝市巴宜區更章村59歲村民桑杰一家，2015年還負債8萬(wàn)余元。通過(guò)參加藏雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社，桑杰現在每年分紅收入就超過(guò)2萬(wàn)元，已還清大部分債務(wù)。

　　脫貧致富一個(gè)都不能落下。西藏山南市乃東區興辦特色致富產(chǎn)業(yè)，幫助殘疾人減貧增收，就是一個(gè)成功的范例。

　　乃東區澤當鎮澤當村地處雅魯藏布江、雅礱江交匯處，33歲的村民次仁因為腿有殘疾，不能正常行走。兩年前，他還要靠家人和政府養活。奇跡發(fā)生在2017年。經(jīng)過(guò)培訓，次仁學(xué)會(huì )了縫紉技術(shù)，被山南民族藏帖爾手工業(yè)殘疾人福利有限公司錄用。這是乃東區民族嘩嘰手工編織專(zhuān)業(yè)合作社所屬的扶貧企業(yè)。如今，次仁每個(gè)月能領(lǐng)到1700元工資，實(shí)現了經(jīng)濟自立。乃東區扶貧辦副主任郝磊告訴記者，像次仁這樣成功就業(yè)的殘疾人，在澤當鎮還有31位。他們依靠雙手擺脫了貧困，開(kāi)始了全新的人生。

　　據了解，脫貧攻堅戰打響后，西藏全區篩選出城關(guān)區凈土、白朗縣蔬菜、南木林縣人工種草、隆子縣黑青稞、林芝藏香豬養殖、貢覺(jué)縣阿旺綿羊、芒康縣葡萄、高原特色牧業(yè)、班戈縣牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作園區、改則縣物瑪鄉搶古村牧業(yè)集體經(jīng)濟合作社“十大優(yōu)秀”扶貧產(chǎn)業(yè)，大力推廣。目前，全區已培育7家牦牛規�；�加工企業(yè)、37家青稞規�；�加工企業(yè)，年加工、銷(xiāo)售牦牛肉近2000噸、青稞9.5萬(wàn)噸。

　　記者走訪(fǎng)了拉薩、日喀則、山南、林芝多地貧困農牧區發(fā)現，特色致富產(chǎn)業(yè)正在雪域高原蓬勃興起。2018年，西藏全區累計實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2142個(gè)，完工率達65.4%，實(shí)現產(chǎn)業(yè)脫貧21萬(wàn)人；農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達125家，農牧民專(zhuān)業(yè)合作社達8364家。

仁增日卓（左）牽著(zhù)自家藏獒在羊卓雍錯湖邊供游人拍照。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅/攝）　　

　　因地制宜激活致富密碼

　　青藏高原自然條件惡劣，生態(tài)脆弱，如何充分發(fā)揮雪域原生態(tài)的優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展，幫助群眾脫貧致富呢？

　　“在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我們注重立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，讓貧困群眾不離鄉、不離土或者離鄉不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富�！痹�佑志說(shuō)。加大生態(tài)脫貧力度，發(fā)展生態(tài)旅游，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”，正是西藏扶貧工作的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　70歲的仁增日卓牽著(zhù)自家兩只藏獒，每天守在清澈見(jiàn)底的羊卓雍錯湖邊。游人花10元可以摟著(zhù)藏獒在湖邊留影。仁增日卓一天能賺200元。像仁增日卓這樣提供旅游服務(wù)實(shí)現增收的農牧民，在雪域高原上越來(lái)越多。

　　內地游人來(lái)林芝，都要去魯朗林海。魯朗林海位于魯朗鎮境內,海拔3700米，長(cháng)15公里，平均寬1公里,綠樹(shù)接天，云蒸霞蔚，美不勝收。每年5月,林中杜鵑綻放，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。最近幾年，魯朗通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游，讓不少農牧民實(shí)現了脫貧致富。

　　嘗到甜頭的農牧民，變砍樹(shù)為種樹(shù)，保護生態(tài)環(huán)境的積極性空前高漲。

　　45歲的魯朗鎮崩巴才村村民邊巴次仁每天吃罷早飯，就穿上黃馬甲,戴上紅袖章,背起森林消防裝備，與兩位同伴一起，出門(mén)巡山護林。像邊巴次仁這樣的兼職護林員,整個(gè)林芝市有4.5萬(wàn)余人。

　　林芝市林業(yè)局林政科副科長(cháng)李振華告訴記者,全市現有公益林專(zhuān)業(yè)管護隊52支300人,專(zhuān)職護林員421人,另外還成立了325個(gè)鄉村級森林防火義務(wù)突擊隊,隊員超過(guò)1.7萬(wàn)人。

　　黨的十八大以來(lái)，西藏堅持把生態(tài)搬遷、防沙治沙等工程項目向深度貧困地區傾斜，用好國家生態(tài)補償政策，繼續增加生態(tài)補償崗位，新增崗位集中用于深度貧困地區。當地適當提高補助標準，讓更多貧困人口和邊際人口吃上“生態(tài)飯”；發(fā)揮國土綠化增收作用，大力推進(jìn)國土綠化工程，實(shí)施消除“無(wú)樹(shù)戶(hù)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)苗圃基地建設，通過(guò)成立貧困群眾造林合作社，廣泛組織貧困群眾參與防沙治沙、植樹(shù)造林，讓貧困群眾在生態(tài)保護中脫貧。2018年，全區各類(lèi)專(zhuān)兼職生態(tài)補償崗位增加到66.67萬(wàn)個(gè)，年人均補助從3000元提高到3500元。

　　以林芝為例，市政府每年從國家重點(diǎn)生態(tài)功能轉移支付資金中拿出10%,優(yōu)先安排貧困群眾就近擔任生態(tài)護林員。僅兼職擔任生態(tài)護林員這一項，貧困農牧民群眾年人均就能增收1500多元。據林芝市巴宜區林業(yè)局局長(cháng)格桑扎西介紹，過(guò)去5年間,巴宜森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率均顯著(zhù)增長(cháng),現已建成三個(gè)自然保護區、兩個(gè)森林公園、一個(gè)濕地公園,林地面積達46.2萬(wàn)公頃,活立木蓄積量高達8430萬(wàn)立方米。

　　2018年，西藏25個(gè)深度貧困縣區達到脫貧摘帽條件，1808個(gè)貧困村退出，18.1萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率降至6%以下。曾佑志告訴記者，為全力補齊基礎設施建設短板，西藏“十三五”時(shí)期規劃投資3062.8億元，面向重點(diǎn)貧困鄉村，加快推進(jìn)水電路訊網(wǎng)、科教文衛�！笆�項提升”工程，正著(zhù)力解決“最后一公里”問(wèn)題。

　　“西藏的脫貧攻堅，中央支持前所未有，自身努力前所未有，取得成效前所未有�！眹鴦�(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，雪域高原減貧致富之路正越走越寬闊。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅）