新華社北京2月27日電 題：譜寫(xiě)依法治國新篇章——全國兩會(huì )前夕看民主法治建設

　　新華社記者鄒偉、陳菲、林暉

　　2019年全國兩會(huì )召開(kāi)在即，舉世關(guān)注。

　　70載風(fēng)雨兼程，我們來(lái)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵節點(diǎn)，也站在了實(shí)現民族復興偉大夢(mèng)想新的起點(diǎn)。

　　新時(shí)代大潮奔涌，奏響人民當家作主與全面依法治國共同譜寫(xiě)的恢弘樂(lè )章，更激蕩著(zhù)社會(huì )主義中國的蓬勃生機。

　　作答發(fā)展新課題 

　　1月30日，北京，春意漸近。

　　人民大會(huì )堂全國人大常委會(huì )會(huì )議廳氣氛莊重。經(jīng)過(guò)兩天審議，全國人大常委會(huì )組成人員按下表決器，決定將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會(huì )議審議。

　　“與一審稿相比，二審稿作了多處修改和完善，草案更加成熟�！比珖�人大常委會(huì )委員李飛躍說(shuō)。

　　將外商投資法草案列為全國人代會(huì )重要議程來(lái)審議，其背后正是中國推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放的決心和承諾。

　　一年來(lái)，立法工作亮點(diǎn)頻頻，無(wú)不直面改革發(fā)展中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)上購物方便快捷，由此也引發(fā)大量糾紛和投訴。

　　避免大數據“殺熟”，規范搭售行為，確保押金順利退還……2018年8月31日，歷經(jīng)四次審議的電子商務(wù)法表決通過(guò)，讓消費者維權的腰桿可以硬起來(lái)。

　　伴隨著(zhù)2019年新年的鐘聲，新的個(gè)人所得稅法和個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策正式實(shí)施。

　　從子女教育到大病醫療，從住房貸款到贍養老人，一時(shí)間，許多人的朋友圈被“曬減稅”刷屏。

　　“老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的減稅實(shí)惠，體現了立法是真正為民的，也促進(jìn)了社會(huì )的和諧溫馨�！比珖�人大代表、上海市長(cháng)寧區萍聚工作室理事長(cháng)朱國萍說(shuō)。

　　依法而治，循法而行。

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢……一年來(lái)，法治與改革始終同頻共振，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既平穩有序又生發(fā)出源源動(dòng)力。

　　掃黑除惡專(zhuān)項斗爭在全國掀起凌厲攻勢，加強產(chǎn)權司法保護助力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，全國縣(市、區)公共法律服務(wù)中心覆蓋率達99%，交管、戶(hù)政、出入境等“放管服”改革大禮包如約而至……一年來(lái)，法治建設向縱深推進(jìn)，讓公平正義更加可觸可感。

　　2018年8月24日，法治中國建設迎來(lái)一個(gè)具有里程碑意義的時(shí)刻——

　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會(huì )主任習近平主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，對全面依法治國作出新的重大部署。

　　今年全國兩會(huì )前夕，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議強調，完善法治建設規劃提高立法工作質(zhì)量效率，為推進(jìn)改革發(fā)展穩定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　天下大治，起于法治。

　　“黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，開(kāi)啟了法治建設的新征程，將我國民主法治建設推向一個(gè)新的歷史階段�！敝袊�政法大學(xué)教授馬懷德說(shuō)。

　　夯實(shí)善治新基石 

　　搜集資料、核對數據、查閱文獻……全國政協(xié)委員馬全林的這個(gè)春節假期，在準備提案的忙碌中度過(guò)。

　　馬全林是甘肅省治沙研究所知識產(chǎn)權辦公室主任兼學(xué)術(shù)委員會(huì )主任。去年全國兩會(huì )期間，他提交的4份與生態(tài)有關(guān)的提案全部立案，加大沙區退耕還林還草面積等建議均被相關(guān)部門(mén)采納落實(shí)。

　　“保護生態(tài)就是保護民生�！瘪R全林說(shuō)，“這是科技工作者的使命，更是政協(xié)委員的責任擔當�！�

　　讓每個(gè)人的智慧閃光，融入國家治理大格局，“中國式民主”因此生機勃發(fā)。

　　“有事好商量”“眾人的事情由眾人商量”。一樁樁民生小事，寫(xiě)就“中國式民主”的大文章。

　　在廣州，得益于市政協(xié)構建的“有事好商量——民生實(shí)事協(xié)商平臺”，僅2018年上半年就完成加裝電梯審批許可567宗，相當于過(guò)去一年的審批量，讓許多老樓房的居民終于圓了“電梯夢(mèng)”。

　　在安徽肥西，廢棄的預制廠(chǎng)整治成小公園，擾民的老電影院拆除改建為便民的公共停車(chē)場(chǎng)……“村事民定”工作法成為村民們交口稱(chēng)贊的好做法。

　　社會(huì )主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。

　　當前，我國不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴大有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢，國家治理和社會(huì )生活不斷顯現新氣象。

　　生長(cháng)在中國大地上，社會(huì )主義民主法治不斷進(jìn)步的軌跡，輝映著(zhù)國家治理現代化的歷程。

　　協(xié)商議政求取人民意愿最大公約數，愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固發(fā)展集納睿智箴言；基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓群眾心聲直達國家立法機關(guān)，規范性文件備案審查制度讓人民更有效監督憲法法律實(shí)施……黨和政府的工作做到哪里，民主法治就延伸到哪里。

　　推進(jìn)科學(xué)民主決策，避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”；全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”……民主法治思維和方式，日益貫穿于改革發(fā)展各項工作之中。

　　“推進(jìn)國家治理現代化，注定要以推進(jìn)民主政治發(fā)展為旨意內涵�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授許耀桐說(shuō)。

　　民主法治，國之基石。

　　如今，越來(lái)越多人感悟到其中深意——中國發(fā)展的每一次跨越，國家治理體系和治理能力的每一次提升，民主法治始終是堅固的基石，不斷彰顯出中國特色社會(huì )主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

　　護航逐夢(mèng)新征程 

　　早春二月，秦巴山區的寒意還未褪去。

　　騎著(zhù)摩托車(chē)行進(jìn)在崎嶇山路上，全國人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司郵遞員趙明翠一邊分送信件、包裹，一邊和鄉親們交流，用隨身攜帶的記事本，記下他們關(guān)于農村發(fā)展、鄉村振興的心里話(huà)。

　　“今年全國兩會(huì )要開(kāi)了，我準備繼續提交加大貧困山區基礎設施建設投入力度的建議�！壁w明翠說(shuō)。

　　矚目人民圓夢(mèng)之路，無(wú)不透射民主法治之效，無(wú)不呼喚民主法治之力，無(wú)不貫穿民主法治之義。

　　2018年歲末，疫苗管理法草案首次提請全國人大常委會(huì )審議，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。這也是我國首次對疫苗管理單獨立法。

　　數月前，吉林長(cháng)春長(cháng)生公司問(wèn)題疫苗案件爆發(fā)，多少家庭為之憂(yōu)心忡忡。面對萬(wàn)千期盼，疫苗管理法立法提速，以“最嚴監管”舉措，重塑公眾對疫苗的信心。

　　人民有所呼，立法有所應。

　　完成民法典編纂、制定學(xué)前教育法、修改未成年人保護法、制定社會(huì )救助法……本屆全國人大常委會(huì )的立法規劃中，直面民生焦點(diǎn)的項目成為醒目重點(diǎn)。

　　對大氣污染防治法實(shí)施情況展開(kāi)力度空前的執法檢查，首次對“兩高”工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)……人大監督瞄準公眾關(guān)切，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　2018年10月1日，國慶假期第一天。

　　全國政協(xié)委員周延禮收到一條信息：“全國政協(xié)將于10月1日至24日圍繞‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展’議題舉辦第一次網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商活動(dòng)，請各位委員積極參與討論、互動(dòng)交流、議政建言�！�

　　隨后20多天里，先后有800多位全國政協(xié)委員登錄履職平臺，圍繞議題暢所欲言，提出意見(jiàn)建議近10萬(wàn)字。

　　人民期盼時(shí)刻記掛心頭。圍繞“解決中小學(xué)生課外負擔重問(wèn)題”“鞏固破除以藥補醫改革成果，完善公立醫院運行新機制”等資政建言，聚焦“打贏(yíng)精準健康脫貧攻堅戰”“農村面源污染防治與人居環(huán)境整治”等奔走在田間地頭……協(xié)商議政格局進(jìn)一步豐富，讓以人民為中心的發(fā)展思想不斷落到實(shí)處。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！�

　　正如黨的十九大報告指出：人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。

　　“體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，是社會(huì )主義民主政治的根本追求�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授卓澤淵說(shuō)。