十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月7日舉行記者會(huì )，財政部部長(cháng)劉昆，副部長(cháng)程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　美國國際市場(chǎng)新聞社記者：

　　今年《政府工作報告》把赤字率設置為2.8%，比去年僅增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)。之前市場(chǎng)預期，因為今年的經(jīng)濟下行壓力較大，而且又大幅減稅降費，財政赤字率可能超過(guò)3%。所以，想問(wèn)2.8%這個(gè)赤字率是如何衡量決定的？

　　劉昆：

　　謝謝您的提問(wèn)。關(guān)于赤字率，實(shí)際上預算報告公布之前，經(jīng)濟界和社會(huì )輿論已經(jīng)對這個(gè)問(wèn)題作過(guò)很多討論，也有認為應該提得更高一些，也有認為應該保持，也有認為適度提高赤字率。我們通過(guò)認真研究、平衡，最后今年全國財政赤字擬安排2.76萬(wàn)億元，赤字率預計是2.8%，也就是剛才您所說(shuō)的提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。首先，為什么要適當提高。適當提高財政赤字率，是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和財政可持續發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面，強化逆周期調節，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；另一方面，也與更大規模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應。

　　您剛才的問(wèn)題里也提到了0.2這個(gè)數字，我覺(jué)得您的意思是認為這是偏小的一個(gè)數字。我想說(shuō)一下，中國的財政依托于中國特色社會(huì )主義制度，和其他國家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因為除了適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤(pán)活各類(lèi)資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過(guò)高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩妥的。

　　劉昆：

　　從赤字規�？�，我國赤字規模從2016年的2.18萬(wàn)億元，到2017年、2018年的2.38萬(wàn)億元，到今年的2.76萬(wàn)億元，規模還是持續增加的，今年比去年增加了3800億元，這已經(jīng)體現了積極財政政策“加力提效”的要求。

　　從赤字率看，2016、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年預計是2.8%，始終控制在國際通用的3%控制線(xiàn)以?xún)�，和世界主要�?jīng)濟體相比，我國赤字率水平并不高，這個(gè)安排綜合考慮了財政收支、專(zhuān)項債券等因素，也為今后宏觀(guān)調控留出了政策空間。

　　今年我們還將大力壓減一般性支出，重點(diǎn)增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。剛才我已經(jīng)介紹了重點(diǎn)投入情況，不該花的錢(qián)一分錢(qián)不花，該花的錢(qián)我們會(huì )努力給予保障。

　　我還想再說(shuō)一下，中國政府的舉債不是用于機構運轉、人員工資等經(jīng)常性支出，而是進(jìn)行有效投資，形成了可償還債務(wù)的對應資產(chǎn)，這也是和許多國家不同的地方。我們還將繼續平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系，在加大減稅降費力度和著(zhù)力保障重點(diǎn)支出的同時(shí)，保持財政的可持續發(fā)展。

　　(根據網(wǎng)絡(luò )直播文字整理)