今年的政府工作報告提出，加快國資國企改革，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革�！叭绾慰创�‘國企改革速度好像放慢了’的說(shuō)法？當前國企改革的難點(diǎn)和“硬骨頭”在哪里？中石化作為我國石油行業(yè)的巨頭央企，如何推進(jìn)混合所有制改革？”圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中國石化集團總裁馬永生接受了經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　全國政協(xié)委員、中國石化集團總裁馬永生接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 于鶴章/攝

　　馬永生表示，今年的政府工作報告中提出要加快國資國企改革，深化國資國企改革。實(shí)際上國企、央企本身也有改革的沖動(dòng)，期盼能夠擴大范圍，希望在混合所有制、合資合作、科技體制機制改革等方面，步子更快一些。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：目前，國企改革的頂層設計已經(jīng)完成，相關(guān)的路線(xiàn)圖也已經(jīng)畫(huà)就。外界還是有些看法，覺(jué)得國企改革速度好像放慢了，您如何看待？

　　馬永生：政府工作報告提出要加快國資國企改革，我非常認同。其實(shí)，國企改革不光是中央要求的，國企、央企本身也有改革的沖動(dòng)，我們也希望在體制機制方面能夠有所突破。因為現在的國情，像我們公司已經(jīng)在全球四地上市，既要保障國家的能源安全，保障國家在煉油化工領(lǐng)域基本的需求，同還要滿(mǎn)足投資者、資本市場(chǎng)對我們的要求。那么在運行過(guò)程當中，我們也感受到體制機制方面需要突破的地方比較多。

　　比方說(shuō)，我在好多場(chǎng)合談到科技體制機制方面的問(wèn)題，因為企業(yè)的發(fā)展除了改革，就是科技驅動(dòng)、科技創(chuàng )新�？萍紕�(chuàng )新除了加大研發(fā)的水平，提高研發(fā)的質(zhì)量，實(shí)際上也是跟改革分不開(kāi)的。盡管我們有完整的研發(fā)體系，我們也可以看到，央企的研發(fā)能力、研發(fā)成果都非常突出，但在激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng )新積極性和活力方面，我們還不如其他經(jīng)濟體比如民營(yíng)企業(yè)甚至一些高校。國企特別是央企的科研人員，由于工資總額還有股權等其他方面的限制，在科研人員創(chuàng )新激勵上感覺(jué)到捉襟見(jiàn)肘，迫切需要推進(jìn)相關(guān)體制機制的改革。

　　盡管?chē)�家出臺了“1+N”的指導意見(jiàn)，但屬于試點(diǎn)階段，中石化還沒(méi)有列入試點(diǎn)的范圍，所以我們很高興看到今年的政府工作報告提出的加快國資國企改革和深化國資國企改革，我們期盼著(zhù)能夠擴大范圍，也希望在包括科技體制機制改革，包括混合所有制改革、合資合作等方面，步子能更快一些。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：目前國企改革的難點(diǎn)和“硬骨頭”是什么？

　　馬永生：這兩點(diǎn)確實(shí)受到大家關(guān)注。這兩天我們也在討論，在改革過(guò)程當中，盡管?chē)�家有容錯、試錯這方面的措施，鼓勵解放思想，但在具體操作過(guò)程當中，如果出現一些失誤、偏差，仍會(huì )有很多制約措施，怎么平衡？這就涉及到企業(yè)管理者擔當的問(wèn)題和國家政策大環(huán)境的問(wèn)題。隨著(zhù)試點(diǎn)的成功，借鑒其他企業(yè)一些改革成功的經(jīng)驗跟做法，我對國企改革成功充滿(mǎn)信心。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：今年的政府工作報告中也提到，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。目前中石化在混改方面的進(jìn)展如何？

　　馬永生：關(guān)于混合所有制改革，應該說(shuō)，中石化在央企當中是比較早提出來(lái)的。幾年前，中國石化黨組就率先提出把我們產(chǎn)業(yè)鏈條中最優(yōu)質(zhì)的板塊——成品油銷(xiāo)售拿出來(lái)改，后來(lái)得到了國家有關(guān)部委的認可。到目前為止，這一塊應該說(shuō)做得還是比較平穩的，下一步就是要擇機上市。

　　當然還有其他方面，比方我們梳理了一些有核心技術(shù)、有特色產(chǎn)品的板塊，包括我們的研發(fā)單位，正在探討跟一些民營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行混合改革。

　　全國政協(xié)委員、中國石化集團總裁馬永生（左）接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷（右）專(zhuān)訪(fǎng)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 于鶴章/攝

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：當前經(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟形勢穩中有變，變中有憂(yōu)，央企如何在穩增長(cháng)發(fā)揮作用？在穩就業(yè)方面有什么實(shí)招？

　　馬永生：這一方面，我們首先按照中央的統籌安排，把黨建工作做好，這是國企、央企跟其他企業(yè)最大的不同�？奎h建，促進(jìn)改革的深化，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的提高，促進(jìn)研發(fā)能力的提升，為社會(huì )做貢獻。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結構轉型這一塊，研判各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的大勢，最大限度地化解風(fēng)險，把自己能做的事情做好，帶頭在穩增長(cháng)、提質(zhì)量方面為國家分憂(yōu)，為社會(huì )多做貢獻，對股民負責任。

　　總的概括就是靠改革，靠創(chuàng )新，走內涵式發(fā)展之路。由于傳統能源結構轉型問(wèn)題，我們加大了在綠色低碳方面發(fā)展的步伐，在提供傳統的油品、天然氣能源的同時(shí)加大綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，在地熱等新能源領(lǐng)域做了大量的工作。中石化前些年建成雄縣模式，就是在河北省雄縣，利用地熱資源和地熱技術(shù)，跟地方政府聯(lián)手，使雄縣這個(gè)北方城市，不燒天然氣，不燒煤，全部靠清潔的穩定的地熱，保證老百姓過(guò)冬。按照我們的規劃，十三五期間將雄縣模式推廣到整個(gè)京津冀地區，甚至更大的范圍，大概要建成20個(gè)這樣的城市。這對改善這些地區的空氣質(zhì)量，會(huì )有比較大的貢獻。

　　此外，中石化把廚房當中、餐飲企業(yè)的一些殘余、廢油轉化成可供于航空用的生物燃料。2011年完成實(shí)驗階段的研制工作，生產(chǎn)出了合格的生物航空煤油，2015年實(shí)現了國內的商業(yè)飛行，2017年實(shí)現了跨洋的商業(yè)飛行，既解決了餐飲廢油等對環(huán)境的污染，又將其轉化成了新的綠色動(dòng)能。

　　從煉油化工這個(gè)角度，這些年隨著(zhù)煉油產(chǎn)能的釋放，煉油產(chǎn)能處于嚴重過(guò)剩的狀態(tài)，在這種情況下，我們希望國家能統籌規劃，遏制這種不合理的增長(cháng)。前兩年，已經(jīng)出現了好多煉油企業(yè)開(kāi)工率嚴重不足的情況，甚至一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到了很大的挑戰，在這種情況下，中石化作為央企，主動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構，從煉油往化工方面走，特別是往高端化工轉移產(chǎn)能，煉化一體化，在全國布局了五大煉化基地。這樣一方面能滿(mǎn)足國家對化工特別是高端化工的需求，另外也能消解一部分過(guò)剩的產(chǎn)能，這就是我想說(shuō)的內涵式發(fā)展。

　　目前，中石化用工總量68.5萬(wàn)人，消納了大量的不同層面的技術(shù)人員、操作人員等等，每年還有接收四千名左右應屆畢業(yè)生，在穩就業(yè)方面做了很大貢獻。同時(shí)，中石化利用自身的力量，為國家的相關(guān)企業(yè)，包括一些貧困地區，培養有用的人才。在寧夏扶貧過(guò)程當中，中石化利用我們的扶貧基金支持當地的老百姓，將當地的一些特色產(chǎn)業(yè)，比如枸杞，形成規�；�的產(chǎn)能，同時(shí)利用我們加油站便利店的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )將這些產(chǎn)品賣(mài)出去，這樣對老百姓的就業(yè)、收入以及社會(huì )的穩定帶來(lái)了很大的好處。中石化在甘肅東鄉，利用我們的扶貧基金，在當地引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)種子，把藜麥這種高端的保健食品產(chǎn)業(yè)化，給當地的就業(yè)、扶貧提供了可持續的發(fā)展局面�？偨Y來(lái)說(shuō)，中石化在穩增長(cháng)、穩就業(yè)方面的貢獻是多方面的。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：今年的政府工作報告，發(fā)了減稅降費“大禮包”，很多人都關(guān)心對民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的影響，請問(wèn)大規模的減稅降費對中石化這樣的央企有什么切實(shí)利好？

　　馬永生：那天總理作政府工作報告的時(shí)候，我們帶頭鼓掌，有些減稅降費是普惠性的，不光是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，對國有企業(yè)在好多方面也都有體現，我們很高興。在減稅降費的同時(shí)，也對國有企業(yè)特別是央企在利潤方面有更高的期待。我們作為央企，有責任也有義務(wù)按照中央和國務(wù)院的安排，把自己的事情做好。

　　去年11月份，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，是因為民營(yíng)企業(yè)確實(shí)在發(fā)展過(guò)程當中碰到了比較嚴重的問(wèn)題，引起了中央的高度重視。我們注意到，總書(shū)記講話(huà)以后，總理也在好多場(chǎng)合提到，金融機構還是非常積極的，一些地方政府也在逐步幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難。我們很高興，很樂(lè )見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)得到更好更健康地發(fā)展，跟國有企業(yè)一起滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活的需要。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：隨著(zhù)中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放，對外資實(shí)行國民待遇，更多領(lǐng)域允許外資獨資，這種形勢對包括央企在內的中國企業(yè)有何影響？機遇和挑戰有哪些？

　　馬永生：我覺(jué)得這是兩方面，從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，可能會(huì )形成一些沖擊，或者是一些互補，我相信這些外資特別是一些水平比較高的外資企業(yè)對市場(chǎng)的選擇。我們有我們的優(yōu)勢，他們有他們的優(yōu)勢，他們進(jìn)來(lái)以后，我們有很多共同合作的機會(huì )。實(shí)際上，中石化這些年發(fā)展下來(lái)，在中國跟眾多的國際同行都有很好的合作，比方說(shuō)在天津的中沙項目，合作非常成功，外方很滿(mǎn)意，我們也很滿(mǎn)意。在河北、福建、上海等地都有大量的合作項目，運行也都非常好。我相信隨著(zhù)改革開(kāi)放力度的加大，眾多的外資企業(yè)進(jìn)來(lái)，特別是一些高水平的外資企業(yè)進(jìn)來(lái)，對國有企業(yè)包括央企，各方面水平的提高，也有重大的促進(jìn)作用，我是非常樂(lè )見(jiàn)大家共同發(fā)展，雙贏(yíng)或者多贏(yíng)。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：最后一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于“一帶一路”的，我們知道大型央企積極參與“一帶一路”建設，中石化在這方面有哪些布局？

　　馬永生：“一帶一路”跟我們的產(chǎn)業(yè)是高度契合的。首先“一帶一路”沿線(xiàn)很多國家的油氣資源非常豐富，中石化有大量的石油工程技術(shù)、服務(wù)隊伍，在這些國家提供服務(wù)。我們也有一些很好的項目，跟相關(guān)的資源所在國，包括一些境外的公司，合作開(kāi)采開(kāi)發(fā)利用油氣資源。近些年，“一帶一路”沿線(xiàn)很多國家也急于把當地的石油、天然氣發(fā)展向煉油化工方面轉型，中石化作為全球最大的化工企業(yè)，利用我們的技術(shù)和施工建設隊伍，在這些國家有布局，也有很多很好的示范。比如前些年中石化幫助沙特建了延布煉廠(chǎng)，煉油能力是兩千多萬(wàn)噸/年。按照中石化的整體布局，“一帶一路”是下一步產(chǎn)業(yè)海外布局的重點(diǎn)，在俄羅斯以及北美、南美、非洲的一些國家，根據自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以多種方式進(jìn)行合作。

　　今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。作為央企，我們希望能夠在“一帶一路”這個(gè)大的構想當中，發(fā)揮更大的作用。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷）

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