圖為一列杭黃高鐵列車(chē)駛向安徽黃山北站。杭黃高鐵東起浙江省杭州市，終至安徽省黃山市，全長(cháng)265公里。 新華社記者 劉軍喜攝

　　長(cháng)三角一體化發(fā)展是國家戰略，在復雜多變的現實(shí)條件下，如何集聚更多力量共同為國家發(fā)展重大戰略提供支撐？4月13日，上海財經(jīng)大學(xué)成立了長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院，在當日舉辦的2019長(cháng)三角一體化發(fā)展高端論壇上，專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表了真知灼見(jiàn)。

　　明確要求把握路徑

　　國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)、上海財經(jīng)大學(xué)特聘教授范恒山認為：“長(cháng)三角一體化的本質(zhì)是實(shí)現資源要素無(wú)障礙自由流動(dòng)和全方位開(kāi)放合作，應該體現比照國際標準、把握國家指向、凸顯自身優(yōu)勢，實(shí)現三方面有機結合�！�

　　范恒山認為，長(cháng)三角一體化需要把握以下這些要求。首先要以高質(zhì)量發(fā)展標桿為目標推進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。其次要以打造國際一流營(yíng)商環(huán)境為目標，推進(jìn)體制與管理創(chuàng )新，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供最有效的服務(wù)、最好的管理、最寬松的環(huán)境。同時(shí)，還要以建立城鄉融合發(fā)展和美麗田園、美麗家園為目標，推進(jìn)社會(huì )治理變革和改善基本公共服務(wù)，打造富有活力和國際競爭力的世界一流城市群。

　　對推進(jìn)長(cháng)三角區域一體化的基本路徑，范恒山提出要牢固樹(shù)立一體化意識，堅持統一規劃，形成法律約束，實(shí)施重點(diǎn)突破，建立協(xié)調機制，強化平臺支撐，探索共享模式。他舉例說(shuō)，推動(dòng)基礎設施建設不應局限在打通“斷頭路”拓寬瓶頸地帶上，而是要在整個(gè)長(cháng)三角區域范圍內設計機場(chǎng)、碼頭和鐵路轉運站等。再如，長(cháng)三角地區存在產(chǎn)業(yè)雷同問(wèn)題，如何進(jìn)一步凸顯優(yōu)勢，實(shí)現合理分工，是下一步規劃和實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題。

　　長(cháng)三角地區在建立協(xié)調機制方面已積累了豐富經(jīng)驗，形成了三級運作的總體構架。范恒山認為，根據長(cháng)三角一體化發(fā)展走向深入的要求，應進(jìn)一步提升完善協(xié)調機制。而且，還要根據需求打造若干綜合和專(zhuān)項試驗區、功能區，一方面為長(cháng)三角一體化提供示范和支撐，另外一方面為解決重點(diǎn)問(wèn)題探索路徑和方法。同時(shí)，要探索在推進(jìn)一體化過(guò)程中涉及的跨地區投資、產(chǎn)業(yè)承接轉移、生態(tài)鏈共建等利益機制問(wèn)題。

　　三省聚焦“接軌上�！�

　　“長(cháng)三角一體化上升到國家戰略以后，我們一直在想該做點(diǎn)什么？怎么做？”浙江省政府原副秘書(shū)長(cháng)沈建明認為，長(cháng)三角一體化最核心的就是蘇浙皖三省如何“接軌上�！�，前提是上海這個(gè)龍頭地位必須強化，必須做強優(yōu)勢。

　　上海具有五大優(yōu)勢：人才、金融高地、一大批品牌、市場(chǎng)高地和開(kāi)放高地。沈建明說(shuō)，蘇浙皖接軌上海，就是利用上海的優(yōu)勢。長(cháng)三角一體化是一種優(yōu)勢對接概念，如果浙江與上海合作，必須拿出浙江很強的優(yōu)勢與上海同樣很強的優(yōu)勢對接、互補，長(cháng)三角一體化才有意義。浙江與江蘇、安徽也一樣，各自拿出優(yōu)勢對接、互補。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“接軌上�！笔翘K浙皖三省與上海之間優(yōu)勢對接的關(guān)系。

　　“作為長(cháng)三角的一員，我們幾乎每個(gè)星期都專(zhuān)門(mén)研究，看看安徽在長(cháng)三角一體化發(fā)展中到底應該怎么做，到底應該提供什么？”安徽省人民政府發(fā)展研究中心副主任倪勝如帶來(lái)了安徽在長(cháng)三角一體化發(fā)展中如何作為的思考。

　　比如，安徽創(chuàng )新資源富集，在下一步發(fā)展中，創(chuàng )新可以有更大更好的作為，也可以為長(cháng)三角一體化發(fā)展提供一些創(chuàng )新的基礎支撐；安徽智能家電、新型建材、平板顯示、新能源汽車(chē)、智能語(yǔ)音、工業(yè)機器人等在全國乃至全球都占有一席之地，下一步可以為長(cháng)三角建立世界級產(chǎn)業(yè)集群作出應有的貢獻；安徽的生態(tài)資源非常豐富，下一步可以和蘇浙滬一起，協(xié)商進(jìn)一步推進(jìn)“金山銀山”建設；安徽的交通非常便捷，可以通過(guò)長(cháng)三角互聯(lián)，為新一輪開(kāi)放提供支撐，發(fā)揮樞紐作用，也可以降低物流成本；安徽的農產(chǎn)品資源非常豐富，可以繼續在能源供應、保障落實(shí)方面為長(cháng)三角一體化發(fā)展提供更好支撐。

　　一體化發(fā)展新使命

　　從4月10日零時(shí)起，長(cháng)三角鐵路實(shí)施新的列車(chē)運行圖，周一至周五增開(kāi)蘇州至上海早高峰高鐵，為蘇州吸引上海人才“一小時(shí)通勤”創(chuàng )造了條件。

　　浙江嘉善到上海高鐵才20分鐘左右，沈建明說(shuō)，浙江企業(yè)可以將研發(fā)機構放在嘉善，或者干脆在上海建一個(gè)浙江企業(yè)上海聯(lián)合研發(fā)中心。但也面臨一些問(wèn)題，比如浙江企業(yè)不能到上海貸款，上海很多百年品牌即便沉寂也無(wú)法自由流動(dòng)至浙江等。沈建明說(shuō)：“圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境，上海要改革，浙江也要改革�！�

　　南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)劉志彪認為，長(cháng)三角一體化是破除生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙，以市場(chǎng)經(jīng)濟為基礎相互開(kāi)放，開(kāi)放是生產(chǎn)要素的流動(dòng)，流動(dòng)是長(cháng)三角一體化的過(guò)程。他說(shuō)，這樣來(lái)看，其實(shí)長(cháng)三角一體化更適合在大范圍開(kāi)放，長(cháng)三角一體化示范區根本的定位應該是在基于對內開(kāi)放的基礎上，建設有世界影響力的科技創(chuàng )新中心。

　　對照更高質(zhì)量長(cháng)三角一體化發(fā)展要求，還面臨很多新難題，如上海核心城市作用不夠突出，城市群發(fā)展質(zhì)量需要提高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應不太明顯，要素流動(dòng)和資源共享不夠充分，重大基礎設施一體化水平不高。上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任嚴軍認為，上海應強化改革排頭兵的定位，推動(dòng)長(cháng)三角一體化示范區制度探索，促進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展從現在具體的項目協(xié)作，走向整個(gè)區域一體化制度創(chuàng )新。

　　上海社科院副院長(cháng)王振說(shuō)，長(cháng)三角一體化發(fā)展大的戰略坐標，一個(gè)是世界級城市群，一個(gè)是現代化。城市群要一體化，現代化也必須要一體化。我們要率先推進(jìn)更深層次的改革和更高層次的開(kāi)放，著(zhù)力突破行政壁壘造成的各種“斷頭路”。他說(shuō)，要以開(kāi)放的科技創(chuàng )新環(huán)境和開(kāi)放的新興市場(chǎng)來(lái)共同打造全球科技創(chuàng )新的重要策源地。要探索實(shí)踐跨行政區的一體化發(fā)展模式，加快縮小地區差距，實(shí)現全區域共同繁榮發(fā)展，這是長(cháng)三角一體化發(fā)展的新使命。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈則瑾）