經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月12日訊（記者楊海泉）聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議發(fā)布的《2019年世界投資報告》專(zhuān)門(mén)就經(jīng)濟特區和工業(yè)園區分析認為,應鼓勵各國借此平臺提供財政激勵政策和簡(jiǎn)化監管措施，以吸引外國直接投資。

　　報告強調，經(jīng)濟特區和工業(yè)園區是吸引投資的最重要手段之一，隨著(zhù)全球經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟特區和工業(yè)園區亦處在轉型進(jìn)程中，更多國家將經(jīng)濟特區和工業(yè)園區的重點(diǎn)投向制造業(yè)以外領(lǐng)域，包括專(zhuān)注于高科技、金融服務(wù)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。報告顯示，區域和國際合作在全球經(jīng)濟特區、工業(yè)園區的發(fā)展中日益普遍，許多經(jīng)濟特區和工業(yè)園區正通過(guò)雙邊和多邊伙伴關(guān)系加以建設。

　　報告指出，促進(jìn)經(jīng)濟特區和工業(yè)園區發(fā)展已成為轉型經(jīng)濟體的一項重要投資政策工具，相關(guān)做法在其他發(fā)展中國家和發(fā)達國家亦較為普遍，未來(lái)或成為外國直接投資增長(cháng)的主要推動(dòng)力。新一輪產(chǎn)業(yè)政策和對國際投資日益激烈的競爭，引發(fā)了建立經(jīng)濟特區和工業(yè)園區的熱潮。近十年來(lái)，經(jīng)濟特區和工業(yè)園區的數量在世界各地迅猛增長(cháng)，目前全球超過(guò)145個(gè)經(jīng)濟體在運營(yíng)經(jīng)濟特區和工業(yè)園區。世界上大部分經(jīng)濟特區和工業(yè)園區位于亞洲發(fā)展中國家，亞洲占世界最大份額，其中中國擁有數量最多。中國將繼續試行相關(guān)政策，包括在自由貿易試驗區實(shí)施投資便利化措施、放寬外資在金融和醫療等領(lǐng)域的投資，預計這些舉措未來(lái)都將產(chǎn)生吸引投資的效應。

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議秘書(shū)長(cháng)基圖伊表示，經(jīng)濟特區作為吸引投資和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策工具，在世界各地呈爆發(fā)式增長(cháng)。經(jīng)濟特區在結構轉型、提高全球價(jià)值鏈參與度和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，也有許多經(jīng)濟特區表現不佳，未能實(shí)現吸引大量投資的預期目標，其中一部分還付出了高昂的失敗代價(jià)。為確保經(jīng)濟特區達到發(fā)展預期，各國不僅要應對更加困難的貿易和投資環(huán)境，還要面對諸如低成本勞動(dòng)力的重要性降低、目標行業(yè)發(fā)展趨勢預測與調整、制定社會(huì )和環(huán)境治理最高標準等新問(wèn)題�；鶊D伊提出三項建議，即注重吸取以往教訓、提出前瞻性開(kāi)發(fā)理念和嘗試建設以可持續發(fā)展為目標的示范區。

　　報告分析稱(chēng)，亞洲其他國家和地區繼續建設更多的經(jīng)濟特區和工業(yè)園區，東南亞國家、印度、孟加拉和巴基斯坦等，都有這方面的規劃或建設項目。印度、韓國、菲律賓和土耳其將工作重點(diǎn)放在信息和技術(shù)領(lǐng)域，西亞國家更青睞服務(wù)業(yè)，大多數東南亞國家則尋求吸引不同類(lèi)型的制造業(yè)，印尼、泰國和越南著(zhù)力于工業(yè)設施和發(fā)電項目。拉美和加勒比地區越來(lái)越多的國家希望通過(guò)經(jīng)濟特區來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，該地區的經(jīng)濟特區擁有1萬(wàn)多家企業(yè)，約100萬(wàn)名員工。哥斯達黎加、多米尼加和尼加拉瓜經(jīng)濟特區出口占這些國家出口的一半以上，墨西哥和哥倫比亞的經(jīng)濟特區出口在各自國家出口總額的占比分別為31%和13%。非洲大陸自由貿易區協(xié)議的推進(jìn)，預示未來(lái)非洲新興經(jīng)濟特區將蓬勃發(fā)展且投資前景良好。非洲大陸54個(gè)經(jīng)濟體中有38個(gè)擁有經(jīng)濟特區，其中肯尼亞的經(jīng)濟特區數量最多。非洲大陸最大的三個(gè)經(jīng)濟體尼日利亞、南非和埃及都制定了經(jīng)濟特區方案。鑒此，加強區域合作也為經(jīng)濟特區建設創(chuàng )造了更多空間。

　　報告還指出了經(jīng)濟特區和工業(yè)園區面臨的新挑戰，包括如何為改善各國工業(yè)基礎、推進(jìn)環(huán)境和社會(huì )治理作出積極貢獻，如何適應數字經(jīng)濟發(fā)展需求，如何應對保護主義抬頭和貿易優(yōu)惠政策發(fā)生變化等。