□ 上半年，全國城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的67%，6月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。

　　□ 2019屆高校畢業(yè)生達到834萬(wàn)人。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩定。

　　全年時(shí)間過(guò)半，但城鎮新增就業(yè)目標已完成三分之二。在人力資源和社會(huì )保障部7月25日舉行的發(fā)布會(huì )上，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，上半年，我國就業(yè)形勢總體穩定，為我國經(jīng)濟平穩運行作出積極貢獻。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)仍有回旋余地

　　今年上半年，我國就業(yè)形勢保持總體穩定。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩表示，這主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是就業(yè)主要指標運行在合理區間。從城鎮新增就業(yè)人數和失業(yè)率來(lái)看，今年上半年，全國城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的67%，6月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩定。6月末，人社部對2000個(gè)行政村農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)監測顯示，在外務(wù)工人數同比增長(cháng)3.5%。困難群體幫扶力度也在加大，截至6月底，全國累計幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1081萬(wàn)人，較去年底增加93萬(wàn)人。上半年，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)87萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度。

　　三是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數，市場(chǎng)仍有回旋余地。

　　“中央把‘穩就業(yè)’放在‘六穩’的首位，提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀(guān)政策層面，為穩定就業(yè)形勢提供了有力支撐�！睆埇撜f(shuō)。

　　推進(jìn)社保降費等政策落地

　　張瑩認為，就業(yè)局勢穩定，得益于幾方面積極因素。

　　首先是經(jīng)濟持續發(fā)展。我國經(jīng)濟體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結構和區域縱深，經(jīng)濟增長(cháng)保持了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強。

　　其次是改革紅利釋放。簡(jiǎn)政放權、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng)的新引擎。

　　再次是勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增加。今年以來(lái)，國務(wù)院推出了降低社會(huì )保險費率、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措，啟動(dòng)實(shí)施了大規模的職業(yè)技能培訓，政策效應在持續發(fā)揮，同時(shí)人社部在上半年密集開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，組織各類(lèi)招聘會(huì )4萬(wàn)余場(chǎng)，提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱度。

　　盡管上半年就業(yè)形勢整體穩定，但是就業(yè)壓力仍在。張瑩表示，人社部將繼續把穩就業(yè)作為首要工作目標。

　　一是穩定就業(yè)增長(cháng)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機制，全面推進(jìn)社保降費、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

　　二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)新舉措，集中開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，有組織開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。統籌推進(jìn)退役軍人、農民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

　　三是強化培訓服務(wù)。全面推進(jìn)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展多種形式的培訓。推進(jìn)標準化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。

　　四是兜牢民生底線(xiàn)。對失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制的管理和服務(wù)，加強對城鎮各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩

　　張瑩表示，2019屆高校畢業(yè)生達到834萬(wàn)人。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩定。

　　張瑩說(shuō)，目前，部分沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場(chǎng)求職。為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日人社部會(huì )同多部門(mén)出臺專(zhuān)門(mén)文件，加大政策服務(wù)支持力度，同時(shí)向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開(kāi)信，發(fā)布政策服務(wù)指引。

　　張瑩說(shuō)，下一步，人社部將重點(diǎn)做好三方面工作，支持高校畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。

　　第一，開(kāi)展政策落實(shí)服務(wù)落地專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)布政策服務(wù)清單，簡(jiǎn)化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見(jiàn)效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

　　第二，推出就業(yè)指導系列公開(kāi)課。8月起相關(guān)課程將陸續上線(xiàn)，并同步開(kāi)設在線(xiàn)指導咨詢(xún)，組織專(zhuān)業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續等方面指導。

　　第三，開(kāi)展系列專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。今年8月至9月，人社部將部署實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓、就業(yè)見(jiàn)習等服務(wù)；9月至11月，人社部將開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘秋季專(zhuān)場(chǎng)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下和跨區域巡回招聘。11月底12月初開(kāi)展的人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，將面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導等各類(lèi)服務(wù)。

　　“在此過(guò)程中，我們將始終把困難畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)青年作為重點(diǎn)幫扶對象，持續抓好三年百萬(wàn)見(jiàn)習計劃、青年就業(yè)起航計劃的實(shí)施，幫助青年更好融入就業(yè)市場(chǎng)�！睆埇撜f(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）