新華社北京10月31日電題：釋放“中國之治”最強信號——解析黨的十九屆四中全會(huì )公報關(guān)鍵詞

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者楊維漢、羅沙、白陽(yáng)、王琦

　　中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì )31日閉幕。全會(huì )明確提出到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。

　　“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)權威專(zhuān)家，解析全會(huì )公報透露的重要信息。

　　關(guān)鍵詞1——顯著(zhù)優(yōu)勢

　　全會(huì )強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。包括堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢等13個(gè)方面。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授嚴書(shū)翰表示，這13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學(xué)、系統、客觀(guān)的全面總結，全面揭示了中國特色社會(huì )主義科學(xué)制度體系的優(yōu)越性，也標志著(zhù)我們黨對于國家制度結構和體系功能的認識不斷深化。這些顯著(zhù)優(yōu)勢，就是我們堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

　　關(guān)鍵詞2——黨的領(lǐng)導制度體系

　　全會(huì )提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。

　　中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)許耀桐表示，全會(huì )明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，具有標志性意義。中國特色社會(huì )主義制度強大生命力、巨大優(yōu)越性最集中的體現，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。必須健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。

　　關(guān)鍵詞3——人民當家作主

　　全會(huì )提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治。

　　中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員房寧說(shuō)，社會(huì )主義社會(huì )是人民的社會(huì )，社會(huì )主義國家是人民的國家。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。實(shí)現人民當家作主，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)。

　　　關(guān)鍵詞4——依法治國

　　全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。

　　中國政法大學(xué)校長(cháng)馬懷德說(shuō)，全會(huì )提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，同時(shí)強調要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制、完善立法體制機制。這標志著(zhù)全面依法治國的制度體系，將從憲法制度、立法制度、社會(huì )公平正義的保障制度和監督制度等方面不斷完善。

　　關(guān)鍵詞5——政府治理體系

　　全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

　　馬懷德說(shuō)，行政體制是國家治理體系的重要組成部分，全會(huì )強調要堅持完善中國特色社會(huì )主義行政體制，通過(guò)完善國家行政體制，優(yōu)化政府職責體系，優(yōu)化政府組織結構，最終形成科學(xué)完善的政府治理體系，讓政府更好承擔起按照黨和國家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責。

　　關(guān)鍵詞6——社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度

　　全會(huì )提出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長(cháng)石建勛說(shuō)，全會(huì )強調了社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的基礎性地位，明確社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度包括“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等”，同時(shí)強調要全面貫徹新發(fā)展理念，完善科技創(chuàng )新體制機制，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　　關(guān)鍵詞7——社會(huì )主義先進(jìn)文化

　　全會(huì )提出，堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴表示，國家治理是建立在社會(huì )共識的基礎上，團結統一的思想基礎是國家治理的強大精神支撐，必須要有堅定正確的政治方向。全會(huì )明確提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，這對于保證社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向意義重大。

　　關(guān)鍵詞8——民生保障

　　全會(huì )提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　石建勛說(shuō)，改善民生只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵階段，各地區發(fā)展水平仍有差異，脫貧攻堅面臨諸多挑戰和困難。解決這些問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要，亟需完善制度來(lái)保障。全會(huì )強調，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，并在教育、醫療、住房、養老等多個(gè)方面提出要求，必將推動(dòng)民生保障制度進(jìn)一步完善，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　關(guān)鍵詞9——社會(huì )治理共同體

　　全會(huì )提出，堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，保持社會(huì )穩定、維護國家安全。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　馬懷德表示，健全社會(huì )治理制度，才能使社會(huì )穩定、國家安全更有保障。全會(huì )明確提出完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，在黨委領(lǐng)導的基礎上強調民主協(xié)商，在法治保障的基礎上強調科技支撐，同時(shí)明確提出建立社會(huì )治理共同體的最終目標，進(jìn)一步豐富完善了社會(huì )治理體系建設的內涵。

　　關(guān)鍵詞10——生態(tài)文明

　　全會(huì )提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴說(shuō)，全會(huì )體現了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設的堅定決心，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。統籌目標、責任和利益，建立高度協(xié)同的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng )造一條經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型道路，這是建設美麗中國的必由之路。

　　關(guān)鍵詞11——黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導

　　全會(huì )提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。

　　專(zhuān)家認為，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。無(wú)論軍隊建設內外環(huán)境如何變化、軍隊組織形態(tài)怎么調整，我們都要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導不動(dòng)搖，確保人民軍隊始終沿著(zhù)堅定正確的政治方向奮勇前行。

　　關(guān)鍵詞12——“一國兩制”

　　全會(huì )提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統一。

　　專(zhuān)家表示，“一國兩制”是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。公報展現了我們黨堅決維護“一國兩制”行穩致遠的堅定決心，必將為香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定提供有力保障，為推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉提供制度安排和政策措施。

　　關(guān)鍵詞13——人類(lèi)命運共同體

　　全會(huì )提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　中國現代國際關(guān)系研究院院長(cháng)袁鵬表示，和平外交政策日益成熟和定型，是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。我們將更好統籌國內國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞14——黨和國家監督體系

　　全會(huì )提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

　　辛鳴表示，現代化的國家治理體系，需要高效有力的領(lǐng)導制度和行政體制，也離不開(kāi)對權力運行的有效制約監督體系。黨和國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是黨確保權力始終用來(lái)為人民謀幸福的關(guān)鍵之舉。