人社部2019年第四季度新聞發(fā)布會(huì )顯示，2019年就業(yè)形勢總體穩定，社會(huì )保障制度運行平穩，全民參保計劃扎實(shí)推進(jìn)，民生保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。今年，人社部將進(jìn)一步增大穩企穩崗力度，支持企業(yè)穩定現有就業(yè)崗位，積極創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。

　　1月14日，人社部舉行2019年第四季度新聞發(fā)布會(huì )。2019年就業(yè)形勢總體穩定，全年城鎮新增就業(yè)1352萬(wàn)人，連續7年超過(guò)1300萬(wàn)人；社會(huì )保障制度運行平穩，年底基本養老、失業(yè)、工傷保險基金累計結余6.85萬(wàn)億元。

　　穩就業(yè)政策持續發(fā)力

　　“綜合統計監測和有關(guān)調研情況，2019年就業(yè)形勢總體穩定，目標任務(wù)全面完成�！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩說(shuō)。

　　——主要指標表現良好。全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1352萬(wàn)人，繼續保持在1300萬(wàn)人以上；2019年底全國城鎮登記失業(yè)率為3.62%，保持在較低水平。

　　——勞動(dòng)力市場(chǎng)運行基本平穩。高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，就業(yè)扶貧工作取得積極進(jìn)展。全年，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)546萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)179萬(wàn)人。截至2019年末，累計幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1213萬(wàn)人，較上年末增加225萬(wàn)人。

　　張瑩表示，就業(yè)工作穩中有進(jìn)是各方共同努力的結果。

　　——就業(yè)優(yōu)先政策效果初顯。2019年國務(wù)院升格成立了就業(yè)工作領(lǐng)導小組，全國人大開(kāi)展了就業(yè)促進(jìn)法執法檢查，就業(yè)優(yōu)先導向愈發(fā)鮮明，為就業(yè)工作打下堅實(shí)基礎。

　　——穩就業(yè)政策持續發(fā)力。援企穩崗“降、返、補”政策全面發(fā)力，失業(yè)保險全年向114.8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)穩崗返還551.7億元，惠及職工7289.5萬(wàn)人。職業(yè)技能提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，超額完成1500萬(wàn)人次的培訓任務(wù)。就業(yè)服務(wù)全面升級，全年共提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導近1億人次。

　　——經(jīng)濟結構優(yōu)化帶來(lái)新機遇。張瑩表示，我國經(jīng)濟規模持續擴大，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現，創(chuàng )造了許多新的就業(yè)機會(huì )和新的就業(yè)形態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)能力不斷增強。

　　展望2020年，張瑩認為，得益于經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng )新紅利的釋放，以及穩就業(yè)政策的加力加效，就業(yè)形勢將繼續保持總體穩定�！暗�就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結構性矛盾更加凸顯，新的影響因素還在增多，就業(yè)工作也將面對更多挑戰和壓力�！�

　　據介紹，今年人社部將進(jìn)一步加大穩企穩崗力度，全面落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還、吸納就業(yè)補貼等扶持政策，支持企業(yè)穩定現有就業(yè)崗位，積極創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。同時(shí)，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策將再延續實(shí)施一年。

　　此外，針對重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，人社部強調，要落實(shí)常住地失業(yè)登記制度，及時(shí)將失業(yè)人員納入常住地就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍。

　　新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)出現

　　歲末年初，不少從業(yè)者正處在規劃職場(chǎng)目標的節點(diǎn)。當前，勞動(dòng)力市場(chǎng)有什么新變化？

　　發(fā)布會(huì )上，人社部公布了基于102個(gè)定點(diǎn)監測城市公共就業(yè)機構數據匯總形成的“2019年第四季度全國招聘求職100個(gè)短缺職業(yè)排行”�！芭c第三季度相比，第四季度‘排行’總體保持穩定�！比松绮堪l(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)，排行前十的職業(yè)與第三季度基本一致，排位關(guān)系略有變化。

　　其中，營(yíng)銷(xiāo)員依舊位列首位，快件處理員、道路貨運汽車(chē)駕駛員、理貨員等15個(gè)職業(yè)的排位上升較為明顯，短缺程度加大；保育員、育嬰員、旅店服務(wù)員等15個(gè)職位下降較為明顯，供求關(guān)系緩解。

　　盧愛(ài)紅表示，排位關(guān)系所出現的變動(dòng)，與市場(chǎng)季節性用工變化特征基本吻合。下一步，人社部將繼續健全完善短缺職業(yè)排行的發(fā)布工作機制，初步考慮以半年為周期發(fā)布數據。同時(shí)，進(jìn)一步調整優(yōu)化定點(diǎn)監測城市的范圍，擴大數據來(lái)源，完善數據分析方法，建立更加科學(xué)、更貼近市場(chǎng)的排行發(fā)布制度，并推動(dòng)各地結合本地區實(shí)際建立相應發(fā)布機制。

　　同時(shí)，隨著(zhù)新一批新職業(yè)公示期的結束，我們有望迎來(lái)新一輪新職業(yè)的發(fā)布。

　　人社部職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新介紹，此次公示的新職業(yè)共有16個(gè)，主要集中在新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　——技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)的出現。例如，在建筑領(lǐng)域，隨著(zhù)國家提出綠色發(fā)展理念，并出臺《綠色建筑行動(dòng)方案》，催生了裝配式建筑施工員等新職業(yè)；在交通領(lǐng)域，伴隨高鐵技術(shù)和無(wú)人機技術(shù)的快速發(fā)展，出現了鐵路綜合維修工和無(wú)人機裝調工等新職業(yè)；在制造業(yè)領(lǐng)域，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，催生了智能制造工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、虛擬現實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)員等新職業(yè)。

　　——創(chuàng )新發(fā)展催生現代服務(wù)業(yè)職業(yè)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”，許多傳統服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷轉型與創(chuàng )新。比如，在企業(yè)管理領(lǐng)域，以提高管理質(zhì)量和效率為目標，對整合產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全過(guò)程高效協(xié)同的供應鏈管理人員的需求逐步增加。再比如，近年各類(lèi)電商迅猛發(fā)展，專(zhuān)職外賣(mài)、生鮮、藥品、代購等網(wǎng)約配送員大量涌現，產(chǎn)生配送員這一新職業(yè)。

　　——美好生活激發(fā)健康服務(wù)業(yè)職業(yè)。當前，社會(huì )康養需求和市場(chǎng)消費需求急速增加，過(guò)去傳統的家政服務(wù)員、養老護理員已經(jīng)難以滿(mǎn)足更加專(zhuān)業(yè)化、精細化的照護需求，健康照護師應運而生。再比如，隨著(zhù)我國生育政策的逐步放開(kāi)，對新生兒的健康問(wèn)題越來(lái)越重視，出生缺陷防控咨詢(xún)師愈發(fā)受到人們的重視，成為頗具潛力的新職業(yè)。

　　“總之，新職業(yè)的征集公布將適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，也將為新職業(yè)人員提供職業(yè)發(fā)展、實(shí)現夢(mèng)想的機會(huì )�！� 張立新說(shuō)，下一步，人社部將加快相關(guān)職業(yè)技能標準開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓教材開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展相關(guān)新職業(yè)培訓，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)和能力，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才支撐。

　　超額完成社保減費目標

　　2019年也是全民參保計劃扎實(shí)推進(jìn)，民生保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢的一年。人社部數據顯示，截至2019年底，社�？ǔ挚ㄈ藬�13.05億人，電子社�？ê灠l(fā)9092.5萬(wàn)張；基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人；全年三項社會(huì )保險基金總收入為5.82萬(wàn)億元，總支出為5.41萬(wàn)億元，年底基金累計結余6.85萬(wàn)億元。

　　基金運營(yíng)也取得積極進(jìn)展。截至2019年底，已有22個(gè)�。▍^、市）簽署基本養老保險基金委托投資合同，委托總金額達到10930億元。其中，19個(gè)�。▍^、市）已啟動(dòng)城鄉居民基本養老保險基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。

　　更難能可貴的是，2019年還超額完成全年社保減費目標。據最新統計，2019年企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三個(gè)險種全年減費4252億元，超額完成了年初預計3100億元的目標。

　　“經(jīng)過(guò)6次下調，我國職工5項社會(huì )保險費率總水平已從2015年的41%降至33.95%，其中單位費率降至23.45%�！比松绮筐B老保險司聶明雋說(shuō)。

　　費率降低不僅減輕了企業(yè)負擔，有利于穩定和促進(jìn)就業(yè)，而且降費以后參保繳費門(mén)檻降低，提高了參保單位和個(gè)人繳費積極性，反過(guò)來(lái)促進(jìn)基金收入實(shí)現合理增長(cháng)。

　　據最新月報統計，2019年企業(yè)基本養老保險基金總收入37830億元，總支出34631億元，當期結余3199億元，累計結余50869億元�！霸趯�(shí)施較大幅度降費、退休人員基本養老金水平進(jìn)一步提高的情況下，當期還能實(shí)現3000多億元的結余，是非�？上驳木置�，可以說(shuō)企業(yè)發(fā)展與養老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)已經(jīng)形成�！� 聶明雋說(shuō)，與此同時(shí)，人社部門(mén)將通過(guò)壓實(shí)省級政府責任，提高基金中央調劑比例，加大對特殊困難省份支持力度等措施，緩解省際之間基金結構性矛盾問(wèn)題，確保了基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　聶明雋表示，2020年將繼續實(shí)施并完善基金中央調劑制度，加大調劑力度，對基金收支困難省份給予更多支持，并密切跟蹤降費率政策落實(shí)情況。