近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》，要求全面規范各類(lèi)收費行為，進(jìn)一步完善監管機制，做到對違法違規收費“零容忍”�！锻ㄖ�》明確提出了“五個(gè)嚴禁”要求，包括嚴禁強制入會(huì )和收費，嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費，嚴禁通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)收費，嚴禁通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復收費。

　　在7月21日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，民政部副部長(cháng)王愛(ài)文表示，對于行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強制入會(huì )、強制收費，利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權事項違規收費，通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)或者職業(yè)資格認定違規收費等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規所得。

　　王愛(ài)文表示，目前市場(chǎng)主體反映行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費及管理仍存在一些突出問(wèn)題，集中體現在收費行為不規范、收費標準不合理、收費監管機制有待健全等方面。

　　比如，有的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )借助行政權力，強制企業(yè)入會(huì )并收取費用；有的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對會(huì )員在繳納會(huì )費后應享受的免費服務(wù)不予落實(shí)；有的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )利用職責權限，將團體收費標準交給第三方公司，這些公司以繳納費用可獲得團體標準署名權的名義，向企業(yè)收取高額贊助費，有的贊助費甚至高達200多萬(wàn)元……

　　此外，受新冠肺炎疫情影響，今年部分企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，在特殊時(shí)期為企業(yè)紓困，也需要進(jìn)一步加強對行業(yè)協(xié)會(huì )收費方面的規范和管理。

　　國家市場(chǎng)監管總局價(jià)格監督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江表示，針對目前行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )存在的主要問(wèn)題，各級市場(chǎng)監管部門(mén)將依托全國12315平臺，暢通投訴舉報渠道，對亂收費行為發(fā)現一起、查處一起，對企業(yè)反映強烈、社會(huì )影響惡劣的要予以公開(kāi)曝光。

　　王愛(ài)文表示，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費主要是會(huì )費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費兩大類(lèi)。對于會(huì )費的確定，《通知》明確要經(jīng)過(guò)會(huì )員（代表）大會(huì )以無(wú)記名投票方式來(lái)確定；對經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，《通知》按照分類(lèi)原則，對具有一定壟斷性和強制性的項目以及其他能夠由市場(chǎng)調節價(jià)格的分別作出規范。把這兩類(lèi)收費管住了，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的大頭。

　　在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)，人力資源和社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)李金生表示，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織和企事業(yè)單位可以依據市場(chǎng)需要，自行開(kāi)展能力水平評價(jià)活動(dòng)，但不得變相開(kāi)展資格認定，證書(shū)不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國徽標識。

　　李金生還指出，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展評比表彰活動(dòng)，應符合社會(huì )組織章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅持非營(yíng)利性原則。未經(jīng)批準，不得冠以“中國”“全國”“國標”“世界”或其他類(lèi)似的字樣，嚴禁以開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)名義違規發(fā)放獎金。

　　“近年來(lái)，按照國務(wù)院‘放管服’改革要求，部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承擔了有關(guān)國家職業(yè)資格的具體認定工作。對于這些行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展的職業(yè)資格認定工作，可以依照規定，收取一定的考試和鑒定費用。但是，不能打著(zhù)國家職業(yè)資格旗號，巧立名目亂收費�！崩罱鹕�表示，人社部將采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式，加強對職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)監督管理，對群眾投訴舉報和媒體報道反映的收費問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以調查、核實(shí)和處理。

　　談到如何推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )偏高收費時(shí)，國家發(fā)展改革委價(jià)格司負責人周伴學(xué)說(shuō)，從相關(guān)部門(mén)調研情況看，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )還存在收費偏高問(wèn)題。以金融類(lèi)和互保類(lèi)協(xié)會(huì )為例，2018年全國近20家金融類(lèi)和互保類(lèi)協(xié)會(huì )總收入占全國性協(xié)會(huì )商會(huì )總收入的近30%，平均收入達到全國性協(xié)會(huì )商會(huì )的10倍以上。

　　周伴學(xué)表示，下一步各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履責，依法加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費項目成本審核。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要對收費情況認真開(kāi)展自查。針對部分收費項目多、標準高、使用不透明等突出問(wèn)題，行業(yè)主管部門(mén)要加強指導，督促行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )綜合考慮會(huì )員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費標準，防止過(guò)高收費。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）