經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月25日訊（記者 馬常艷）8月22日，由清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院、新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心和城市中國計劃聯(lián)合舉辦的“2020年城市發(fā)展論壇”在線(xiàn)上舉行，多位專(zhuān)家學(xué)者圍繞“新形勢下城市可持續發(fā)展戰略”主題展開(kāi)深入交流和探討。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院院長(cháng)楊偉民表示，城市發(fā)展要樹(shù)立空間理念和原則。一是城市發(fā)展本質(zhì)上是空間的發(fā)展，空間發(fā)展應該是經(jīng)濟發(fā)展、人的發(fā)展、自然的發(fā)展“三個(gè)發(fā)展”的均衡，空間發(fā)展既要在全國意義上考慮，也要在特定空間考慮。二是城市發(fā)展要以人的發(fā)展為中心，“三個(gè)發(fā)展”的中心是人的發(fā)展，是為了市民的生活更幸福、更美好，人的發(fā)展也要同自然的發(fā)展相協(xié)調。三是制定政策要區分不同的城市概念，區分好行政區、城區、中心城區或建成區的概念，才能更好地施行精細化的政策和治理。四是城市定位要清晰落實(shí)到不同的空間，不要簡(jiǎn)單地說(shuō)本市適合什么不適合什么，應該說(shuō)城市的哪些空間適合什么不適合什么。五是城市發(fā)展要盡可能劃小空間單元，根據不同的事項劃分不同的空間單元來(lái)制定和執行政策，避免“一刀切”。

　　“綠色城鎮化是中國綠色發(fā)展的主要載體。城市建設有很強的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高�！比珖�政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦在演講中上說(shuō)，無(wú)論是舊城改造，還是新城建設，一定要有前瞻性。在實(shí)施綠色城鎮化過(guò)程中，需要注重綠色核算和綠色技術(shù)。綠色核算是綠色發(fā)展的基石，綠色發(fā)展特別是綠色城鎮化必須要過(guò)綠色核算這一關(guān)，特別是生態(tài)資本、服務(wù)價(jià)值“算賬”這一關(guān)，要解決生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值可度量、可核算的問(wèn)題，進(jìn)而解決可貨幣化、可交易的問(wèn)題。綠色技術(shù)，是指降低消耗、減少排放、改善生態(tài)環(huán)境的具體技術(shù)，建議在“十四五”期間向全社會(huì )推廣一批比較成熟、能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會(huì )效益的重大綠色技術(shù)，將這些技術(shù)列入綠色發(fā)展。在綠色技術(shù)推廣過(guò)程中，要發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng )新上的主體地位。

　　約翰·霍普金斯大學(xué)21世紀城市倡議主任Matthew E. Kahn表示，中國城市處于從工業(yè)城市到新技術(shù)城市轉型時(shí)期，人力資本成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力。在這種趨勢下，中國總體教育水平提高了人力資本，人們對高質(zhì)量生活提出了更高需求；綠色城市建設以及加大治污投資提升了人力資本生產(chǎn)率，對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)十分重要。中國不斷擴大的中產(chǎn)階級會(huì )對總體生活質(zhì)量提出更高的需求。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、清華大學(xué)中國新型城鎮化研究院執行副院長(cháng)尹稚在論壇上指出，新型城鎮化還存在著(zhù)大量需要解決的問(wèn)題，從高質(zhì)量的城鎮化走向全面現代化的城鎮化是未來(lái)中國30年-50年的工作核心。以人為核心的6大核心內涵、5大戰略任務(wù)和5大改革領(lǐng)域，是中國未來(lái)城市化的一個(gè)大的基本格局。未來(lái)15年-30年內，在嚴守糧食、生態(tài)、文化、能源、邊疆安全基礎上，以全球城市、國家與區域中心城市為引領(lǐng)，以城市群和都市圈等發(fā)展優(yōu)勢地區為主體，構建“四橫三縱”為主骨架城鎮化戰略格局，形成一個(gè)覆蓋千萬(wàn)級平方公里國土面積的多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式城市布局體系，是要達成的任務(wù)。

　　對于新加坡的城鎮化經(jīng)驗，新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心執行總監邱鼎財表示，新冠肺炎疫情對新加坡帶來(lái)巨大沖擊，在這次沖擊中，新加坡能夠保持宜居和可持續發(fā)展，不斷適應世界的變局，其中一個(gè)動(dòng)力就是韌性。韌性城市一定是能夠重新復蘇并且變得更加強大的一個(gè)城市。要做到這一點(diǎn)，需要有良好的治理和長(cháng)期的的政策，并且不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和重新設計。在面臨巨大挑戰的時(shí)候，需要創(chuàng )新城市體制，同時(shí)不斷投資于研發(fā)活動(dòng)，加大對國家科研基金會(huì )的投入，投資城市的未來(lái)。

　　中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任史育龍談到，可持續是當今世界范圍內城市發(fā)展的共同主題，在聯(lián)合國千年發(fā)展目標和2030可持續發(fā)展目標（SDG）影響下，越來(lái)越多的城市都選擇綠色低碳的發(fā)展方式。過(guò)去幾十年，中國城市在快速發(fā)展中形成了“重物輕人”發(fā)展模式，積累了不少難以持續發(fā)展的問(wèn)題。城市新區作為調整城市空間機構和拓展增長(cháng)空間的有效方式，是探索可持續發(fā)展之路的重要平臺。近年來(lái)，在生態(tài)文明建設實(shí)踐指引下，越來(lái)越多的新區把綠色生態(tài)、智慧宜居作為發(fā)展的重要目標。

　　未來(lái)中國城市化空間結構全景是怎樣的？華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)顧強在論壇上表示，都市圈化是中國城鎮化空間新特征，表現為大型化、中心化、跨城化，以都市圈為核心的產(chǎn)業(yè)“三二一”逆序化分布，和價(jià)值鏈由高到低的梯度分布。未來(lái)中國城市化空間結構全景將呈現城市群、都市圈、區域性中心城市和中小城市四大形態(tài)。