服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)及數字技術(shù)為支撐，具有知識密集、國際化程度高、吸納就業(yè)能力強等特點(diǎn)，對于優(yōu)化服務(wù)貿易結構、帶動(dòng)貨物貿易轉型升級具有重要意義，對于提升我國信息技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng )新能力、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化水平、加速?lài)鴥确��?wù)企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈等都具有重要作用。

　　近年來(lái)，我國服務(wù)外包快速發(fā)展，已成為生產(chǎn)性服務(wù)出口的主要實(shí)現途徑，是推動(dòng)我國外貿轉型升級的重要引擎。具體來(lái)看，“十三五”以來(lái)，我國通過(guò)不斷完善服務(wù)外包政策促進(jìn)體系，增強網(wǎng)絡(luò )數字技術(shù)支撐能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和服務(wù)模式創(chuàng )新，發(fā)揮服務(wù)外包示范城市引領(lǐng)作用，為服務(wù)外包發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在此背景下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現了量質(zhì)齊增，對穩外貿、穩就業(yè)、穩外資發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，企業(yè)創(chuàng )新能力和服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)外包不斷向價(jià)值鏈高端攀升，研發(fā)設計、數據分析和挖掘、整體解決方案、系統設計服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)規模不斷擴大。

　　隨著(zhù)新一代信息技術(shù)的廣泛應用，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現出數字化、智能化、高端化、融合化的發(fā)展新趨勢。尤其是今年以來(lái)，我國經(jīng)濟遭遇突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)表現出較好的抗沖擊能力，為穩定服務(wù)出口發(fā)揮了重要作用。面向未來(lái)，需充分發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和培育貿易新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進(jìn)作用，加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級，全面提升“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌影響力和國際競爭力。

　　第一，強化數字化引領(lǐng)，培育國際競爭新優(yōu)勢。

　　數字化轉型已經(jīng)成為當前世界各國進(jìn)行戰略布局的重點(diǎn)，我國亦需在這方面持續發(fā)力。

　　一是推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)數字化轉型。要進(jìn)一步完善促進(jìn)數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合滲透機制，重點(diǎn)培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展的示范企業(yè)，探索形成以數據為核心、平臺為支撐、商產(chǎn)融合為主線(xiàn)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展新模式，特別是要對企業(yè)在數字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)、人才培訓等給予更大的支持。

　　二是依托數字技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)外包交付模式和服務(wù)模式。促進(jìn)服務(wù)外包與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)有機融合。依托5G技術(shù)大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新與融合應用，培育一批數字化制造外包平臺，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。

　　三是加快發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)和新模式。當前，數字貿易已經(jīng)成為全球貿易增長(cháng)的新引擎，需在數字貿易新業(yè)態(tài)和新模式方面積極探索、尋求突破。要積極擴大信息技術(shù)服務(wù)出口，增強數字教育、數字醫療、數字金融等數字內容服務(wù)的出口能力。同時(shí)，更好發(fā)展遠程醫療、遠程教育、遠程維修等新業(yè)態(tài)。

　　四是促進(jìn)服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展。要立足提升制造業(yè)創(chuàng )新能力、服務(wù)型制造水平和全球價(jià)值鏈分工層次，大力發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設計、咨詢(xún)、檢驗檢測、維護維修、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、供應鏈管理、人力資源、培訓、品牌營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，增強對制造業(yè)自主創(chuàng )新、品牌塑造、價(jià)值鏈升級和境外投資等的支撐，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

　　此外，還需促進(jìn)離岸與在岸服務(wù)外包融合發(fā)展。發(fā)揮離岸服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新模式和新管理方式，拓展國際渠道；發(fā)揮國內服務(wù)外包市場(chǎng)的優(yōu)勢，發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)擴大規模、增強實(shí)力。

　　第二，增強服務(wù)外包企業(yè)實(shí)力，提升“中國服務(wù)”的品牌影響力。

　　在這方面，重點(diǎn)是強化服務(wù)外包企業(yè)核心能力建設。一方面，鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式形成包括技術(shù)、品牌、標準、渠道等的綜合優(yōu)勢，提升組織運營(yíng)的國際化水平和對價(jià)值鏈、供應鏈、服務(wù)鏈的掌控能力。另一方面，著(zhù)力提高大企業(yè)承接高附加值服務(wù)、提供系統解決方案和全球交付的能力，鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)分包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò )；提升中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和規范化水平，鼓勵其走“專(zhuān)精特新”道路，增強其參與全球價(jià)值鏈分工的能力。

　　與此同時(shí)，需進(jìn)一步強化標準化體系建設。在積極對接國際先進(jìn)標準的同時(shí)，探索形成我國以大數據、人工智能、5G等數字技術(shù)提供外包服務(wù)的交付標準，以及數字化服務(wù)的貿易規則、標準和人才培養培訓標準，并推動(dòng)設計、檢驗檢測、咨詢(xún)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的外包標準建設。

　　還要看到，加強服務(wù)外包企業(yè)的品牌建設能力也十分重要。需不斷強化品牌研究、設計和管理，積極打造中國服務(wù)外包品牌；認定一批交付質(zhì)量好、服務(wù)水平高、技術(shù)能力強的服務(wù)提供商形成“中國服務(wù)”標志，提升“中國服務(wù)”品牌的豐富度和美譽(yù)度；鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展商標和專(zhuān)利境外注冊。

　　第三，完善區域發(fā)展布局，擴大服務(wù)外包發(fā)展空間。

　　一是以京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域引領(lǐng)全國服務(wù)外包創(chuàng )新發(fā)展。依托京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等，打造具有世界影響力的服務(wù)外包城市群，為區域制造業(yè)轉型升級提供動(dòng)力，加強區域間在文化創(chuàng )意、工業(yè)設計、教育、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)外包領(lǐng)域的合作。

　　二是把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為中西部開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)提供服務(wù)，能有效彌補中西部?jì)汝懙貐^開(kāi)放基礎設施不足、物流成本較高等發(fā)展貨物貿易的短板。還要看到，中西部區域中心城市網(wǎng)絡(luò )數字基礎設施發(fā)達，人力資源性?xún)r(jià)比較高，發(fā)展服務(wù)貿易較貨物貿易更有潛力，應充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，加大發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的力度。

　　三是強化東部與中西部的協(xié)同發(fā)展與合作機制。著(zhù)眼于我國城市間的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，構建協(xié)同發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵總部在一線(xiàn)城市的企業(yè)在中西部地區設立服務(wù)交付基地，鼓勵區域中心城市和周邊城市形成分工協(xié)作關(guān)系，形成東中西部、大中小城市之間分工有序、各有側重、布局合理的服務(wù)外包集聚區。

　　第四，完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支撐體系，夯實(shí)制度保障。

　　要完善人才支撐體系。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化人才是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。商務(wù)部等8部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉型升級的指導意見(jiàn)》，從大力培養引進(jìn)中高端人才、鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)、深化產(chǎn)教融合等層面加大了政策組合拳的力度。對此，各地需采取有力措施，提供更有吸引力的薪酬待遇、科研體制和知識產(chǎn)權保護環(huán)境，加大吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)管理人才的力度；加強高校與服務(wù)外包企業(yè)深度對接，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造，開(kāi)展研發(fā)合作創(chuàng )新活動(dòng)。

　　要完善有利于服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng )新的環(huán)境。立足提升服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新能力，加大稅收減免、政府采購、財政補貼等力度，支持企業(yè)提高原始創(chuàng )新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)掌控能力，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)參與國內外重大科技項目招標，引導產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域，并進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護。

　　要完善公共服務(wù)平臺建設�？衫�用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等布局建設一批輻射全國的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，加強服務(wù)外包園區的創(chuàng )新平臺、創(chuàng )客空間、孵化器等建設，對服務(wù)外包統計平臺的建設也需持續發(fā)力。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報  作者：中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng) 王曉紅）