遼寧省阜新市新邱露天礦的廢棄礦坑內，利用原有地形地貌和曾經(jīng)的煤礦生產(chǎn)作業(yè)道路改造而成的賽道。圖為中國汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標賽“中國首場(chǎng)汽車(chē)賽事”的開(kāi)賽錄檢現場(chǎng)。 姜天驕攝

　　近年來(lái)，為了同時(shí)解決生態(tài)修復治理和資源枯竭型地區經(jīng)濟轉型問(wèn)題，遼寧省、阜新市、新邱區各級黨委、政府踐行綠水青山就是金山銀山的理念，創(chuàng )新思維、大膽嘗試，采用政企合作、產(chǎn)業(yè)先行的開(kāi)發(fā)式綜合治理模式，將政府的資源優(yōu)勢與企業(yè)的市場(chǎng)主體優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢有機結合，建設阜新百年國際賽道城，實(shí)現了廢棄工礦區生態(tài)修復治理和開(kāi)發(fā)利用良性循環(huán)。

　　曾經(jīng)，這里是一座礦山，一座煤城；今天，這里的礦坑變賽道，賽事興產(chǎn)業(yè)，老城煥發(fā)出新生機。不久前，中國汽車(chē)運動(dòng)2020賽季首場(chǎng)國家A級賽事——中國汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標賽阜新站圓滿(mǎn)結束。賽場(chǎng)坐落于遼寧省阜新市新邱露天礦的廢棄礦坑內，是利用原有地形地貌和曾經(jīng)的煤礦生產(chǎn)作業(yè)道路改造而成，廢棄工礦區的修復治理和新產(chǎn)業(yè)的建設同步展開(kāi)。

　　找到礦山治理“金鑰匙”

　　75歲的阜新市新邱區海新社區居民王洪軍最近養成了一個(gè)新習慣——每天到自家附近的賽道城遛彎兒。他說(shuō)：“‘三礦’破產(chǎn)后，這兒的煤矸石堆得老高，煙味嗆人，時(shí)不時(shí)還有大塊煤矸石往下掉，人車(chē)都不敢從山下走。自打這大坑里建上了賽道，道路鋪上了山，路邊種了花，山上長(cháng)出了草，矸石山變成了大花園！新邱綠了美了，人多了，車(chē)多了，活路也多了！”

　　阜新是中國最典型、最具代表性的資源型城市，因煤而立、因煤而興，是新中國最早的能源基地之一，巔峰時(shí)期，僅海州露天礦的年產(chǎn)量就占全國總量的10%以上。從上世紀八九十年代開(kāi)始，隨著(zhù)煤炭資源逐漸枯竭和開(kāi)采成本的逐漸上升，以煤炭為主導的單一產(chǎn)業(yè)開(kāi)始衰退。

　　支柱產(chǎn)業(yè)倒下，勞動(dòng)力的安置問(wèn)題愈發(fā)突出�！懊簺](méi)有了，人也迷失了方向�！痹诶系V工鄭百里眼中，礦區只剩下一個(gè)又一個(gè)深坑，一堆又一堆煤矸石，看不到希望。與此同時(shí)，生活環(huán)境急劇惡化。由于采場(chǎng)范圍大、礦坑深、巖土體地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復雜，礦區產(chǎn)生了滑坡、塌陷、地面變形、殘煤自燃等問(wèn)題。不僅如此，堆積在地表的煤矸石也對環(huán)境造成了嚴重污染。

　　生態(tài)環(huán)境的修復治理和經(jīng)濟轉型成為阜新發(fā)展最迫切的任務(wù)之一。

　　礦山環(huán)境的修復治理是一道世界性難題，沒(méi)有現成的路徑可選擇，也沒(méi)有成功的經(jīng)驗可借鑒。2018年以來(lái)，阜新市新邱區與中科盛聯(lián)公司共同探索礦山生態(tài)修復和資源綜合利用全新模式。從去年3月開(kāi)始，賽道城建設全面啟動(dòng)，僅用2個(gè)多月時(shí)間就完成了國標賽道建設，并如期成功舉辦了一系列賽事。

　　在賽道城規劃展示中心大廳，有兩張大幅阜新百年國際賽道城遙感衛星圖，一張是2018年的原地貌圖，一張是2020年的治理中的地貌圖。兩圖對比，圖中顏色變化清晰可見(jiàn)，賽道城道路、設施和綠化的色彩在一點(diǎn)點(diǎn)覆蓋那些灰色的地方。

　　據統計，2018年11月以來(lái)，賽道城共舉辦了8場(chǎng)賽事，接待觀(guān)眾逾21萬(wàn)人次。僅中國汽車(chē)飄移錦標賽3天時(shí)間，各車(chē)隊與輪胎廠(chǎng)商、改裝廠(chǎng)商就達成交易額7000多萬(wàn)元。

　　隨著(zhù)新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，阜新百年國際賽道城繼續啟動(dòng)高端賽事“發(fā)動(dòng)機”，激發(fā)城市轉型“新動(dòng)力”，賽出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”，推動(dòng)礦山修復治理和綜合利用取得更多實(shí)踐成果，為東北等老工業(yè)基地和遼寧全面振興、全方位振興作出積極貢獻。

　　開(kāi)創(chuàng )政企合作新模式

　　在阜新百年國際賽道城建設中，“政企合作、產(chǎn)業(yè)先行”的體制機制，“城市中的賽道、賽道中的城市”的融合發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng )了廢棄礦山綜合治理的全新模式，讓阜新最終實(shí)現了綠色發(fā)展的轉型。

　　在過(guò)去的礦山治理思維定式中，是政府“燒錢(qián)”治理，然后再招商引資，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這種方式在阜新這樣經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區顯然行不通。于是，他們顛覆傳統思維——以發(fā)展賽事為切入點(diǎn)，政企合作，產(chǎn)業(yè)先行，融合發(fā)展。新邱區委書(shū)記趙巍表示：“賽道城建設實(shí)行政企合作、產(chǎn)業(yè)先行，是以混合所有制形式，把政府的資源優(yōu)勢與企業(yè)的市場(chǎng)主體優(yōu)勢、創(chuàng )新技術(shù)優(yōu)勢有機結合起來(lái)，在充分尊重市場(chǎng)規律的前提下，實(shí)現礦山的生態(tài)修復和開(kāi)發(fā)利用�！睂�(shí)踐中，以賽事產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)礦山治理，巧妙解決了礦山治理“開(kāi)頭難”的問(wèn)題；依靠政企合作，以產(chǎn)權換治權，使資源項目化、項目產(chǎn)業(yè)化，吸引更多的社會(huì )資本參與礦山治理，進(jìn)而推動(dòng)礦山修復治理的可持續發(fā)展。

　　目前，阜新百年國際賽道城建設已展現出多重效益，對東北等老工業(yè)基地和遼寧全面振興、全方位振興具有重要意義。

　　——生態(tài)效益。不僅有效消除了治理區內堆礦崩塌、地表裂縫和地面塌陷等地災隱患，還能使兩個(gè)街道、5個(gè)村遠離地災威脅。同時(shí)，賽道城建設應用中科盛聯(lián)的環(huán)�？萍�，使用了土壤固化劑和抑塵劑，有效控制了礦山揚塵問(wèn)題。

　　——經(jīng)濟效益。賽事帶動(dòng)了阜新地區的服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。尤其改變了以往單靠政府投錢(qián)的生態(tài)治理方式，擺脫了“為治理而治理”的慣性思維，因地制宜，治廢為寶，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過(guò)政企合作，激發(fā)廢棄礦山的內生動(dòng)力，實(shí)現生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)轉型的良性循環(huán)。

　　——產(chǎn)業(yè)效益。建設賽道城，由傳統煤炭采掘業(yè)向現代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)轉型的無(wú)縫對接。隨著(zhù)各類(lèi)賽事的成功舉辦，促進(jìn)城市“雙修”理念落地，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，新邱同一汽公司冠名賽事，聯(lián)合打造紅旗小鎮。與華東交通大學(xué)合辦阜新通用地勤學(xué)院；阜新航天大數據中心成功落戶(hù)，結合新基建，集聚了5G、人工智能等前沿科技；科恩汽車(chē)公司準備在賽道城開(kāi)發(fā)F級賽道，與中德航空合作，打造地空一體開(kāi)發(fā)體系。

　　——民生效益。新邱區以賽事為契機，結合阜新市“三供一業(yè)”改造和“五城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，本著(zhù)以人民為中心的發(fā)展思想著(zhù)力補齊民生短板，對新邱城區的老舊居民小區和道路進(jìn)行全面改造，新增綠化面積7萬(wàn)平方米，新建和改造文化主題公園10個(gè)，對全區城鄉環(huán)境進(jìn)行綜合整治，讓新邱群眾切實(shí)享受到礦山生態(tài)修復治理的成效。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姜天驕）