圖① 江西省九江市湖口縣位于鄱陽(yáng)湖和長(cháng)江交匯處，水路便利。

　　新華社記者 張浩波攝

　　圖② 郁郁蔥蔥的武漢南岸嘴是長(cháng)江和漢水交匯形成的半島。

　　汪長(cháng)青攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　圖③ 位于重慶市奉節縣境內的長(cháng)江瞿塘峽一帶景色宜人，秀美如畫(huà)。

　　新華社記者 王全超攝

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國的21.4%，人口和經(jīng)濟總量均超過(guò)全國的40%，橫跨東中西三大區域，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強、發(fā)展潛力巨大。

　　“十三五”期間，有關(guān)部門(mén)和沿江省市做了大量工作，推動(dòng)長(cháng)江共抓大保護和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。奔騰不息的長(cháng)江正在用磅礴的力量書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的發(fā)展傳奇。

　　共抓大保護形成共識

　　沿江11省市積極構建綠色發(fā)展長(cháng)效機制，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，堅定不移抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改、生態(tài)環(huán)境保護修復和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良的高質(zhì)量發(fā)展典范。水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的生動(dòng)畫(huà)卷正在長(cháng)江沿岸徐徐展開(kāi)。

　　新形勢下推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五個(gè)關(guān)系。

　　“長(cháng)江經(jīng)濟帶堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，正確把握‘五個(gè)關(guān)系’，各項任務(wù)取得積極成效，長(cháng)江經(jīng)濟帶已經(jīng)成為我國推動(dòng)綠色發(fā)展的重要陣地�！眹�家發(fā)改委區域發(fā)展戰略研究中心研究二室主任、副研究員劉�？�接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，5年來(lái)最大的變化是保護長(cháng)江已經(jīng)成為全社會(huì )普遍共識，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的立足點(diǎn)。通過(guò)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護的實(shí)踐探索和示范帶動(dòng)，以大江大河為抓手、以水為關(guān)鍵，圍繞水生態(tài)水環(huán)境水資源，推動(dòng)流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)期我國推進(jìn)環(huán)境治理、生態(tài)保護、區域發(fā)展的重要方式。

　　創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展機制

　　2016年9月，《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》正式印發(fā)，從大力保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境、加快構建綜合立體交通走廊、創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、積極推進(jìn)新型城鎮化、努力構建全方位開(kāi)放新格局、創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖�！笆�三五”期間，長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

　　共抓大保護格局基本確立。扎實(shí)推進(jìn)“4+1”專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面完成1361座非法碼頭整治。建立了“負面清單指南+沿江11省市實(shí)施細則”的負面清單管理體系。實(shí)施了上海崇明、湖北武漢、江西九江等5個(gè)綠色發(fā)展示范區，開(kāi)展了浙江麗水、江西撫州2個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。啟動(dòng)長(cháng)江10年禁捕。長(cháng)江流域水質(zhì)明顯改善，2019年底長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到91.7%，比2015年底提高了24.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合立體交通走廊加快形成。黃金水道運輸能力進(jìn)一步提升，南京以下12.5米深水航道已全線(xiàn)貫通，5萬(wàn)噸海船可直達南京。中游荊江河段航道整治工程完工，3000噸級內河船舶可常年通達三峽庫區。武漢至洋山江海直達集裝箱示范船、寧波舟山至馬鞍山的2萬(wàn)噸級江海直達散貨船投入運營(yíng)。大型港口與航運中心地位進(jìn)一步鞏固，上海港集裝箱吞吐量、寧波舟山港貨物吞吐量均已連續多年排名世界第一，長(cháng)江干線(xiàn)億噸大港達到14個(gè)。航空運輸能力進(jìn)一步增強，長(cháng)江經(jīng)濟帶民用運輸機場(chǎng)增至86個(gè)，湖北鄂州機場(chǎng)成為全國首個(gè)以貨運為主的新機場(chǎng)。

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升�；�礎研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面在全國的地位凸顯，數字經(jīng)濟、電子信息、生物醫藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國。長(cháng)江經(jīng)濟帶研發(fā)經(jīng)費突破萬(wàn)億元，達到10562.5億元，占全國的44.7%。2019年長(cháng)江經(jīng)濟帶地區生產(chǎn)總值45.78萬(wàn)億元，占全國的比重和對全國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為46.5%、49.7%，比2015年分別提高4.3個(gè)百分點(diǎn)、4.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉收入比從2015年的2.73下降到2019年的2.64。且沿江省市在項目招引、產(chǎn)業(yè)導向上推進(jìn)轉型升級，加快新舊動(dòng)能轉換，著(zhù)力構建現代化經(jīng)濟體系，確保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續提升。

　　“不同于以往的區域戰略，長(cháng)江經(jīng)濟帶主要采取專(zhuān)項整治、突出問(wèn)題整改方式來(lái)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。如累計完成對規模以上河湖12589個(gè)‘四亂’問(wèn)題、3159個(gè)縣級以上飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題、1376處固體廢物問(wèn)題的清理整治，實(shí)現了短期治標和長(cháng)期治本的有機結合�！眲⒈？�說(shuō)，在此過(guò)程中各方表現出了很強的大局意識，如沿江省市果斷關(guān)停污染化工企業(yè)，有關(guān)部門(mén)刀刃向內推動(dòng)改革等。

　　“共抓大保護的格局正在形成�！苯�蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、首席專(zhuān)家成長(cháng)春介紹說(shuō)，沿江省市強化生態(tài)環(huán)境治理能力，以“一盤(pán)棋”思維形成治理合力，構建沿江綠色發(fā)展共同體。如江蘇蘇州市吳江區和浙江嘉興市秀洲區探索建立“聯(lián)合河長(cháng)制”，健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，同守一江清水。完善生態(tài)補償機制，推廣“新安江生態(tài)補償”模式，建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值評估與補償體系。

　　生態(tài)優(yōu)先久久為功

　　“十三五”期間，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展意識增強，發(fā)展成效初顯，但長(cháng)江大保護取得的成績(jì)還是階段性的，要實(shí)現從量變到質(zhì)變的飛躍，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護和修復任務(wù)還很艱巨，一些問(wèn)題亟待解決。

　　成長(cháng)春認為，一是水資源需求量與日俱增，水資源污染威脅依然嚴重。二是人口經(jīng)濟加速集聚，土地資源矛盾凸顯。長(cháng)江經(jīng)濟帶以全國20%的土地面積，承載著(zhù)超過(guò)全國40%的人口和經(jīng)濟總量，且從上游到下游地區土地承載經(jīng)濟、人口比重趨多，土地資源不足。三是區域協(xié)調機制有待加強，仍存在生態(tài)問(wèn)題歸屬不清等問(wèn)題。

　　劉�？�也認為，長(cháng)江經(jīng)濟帶污染物排放基數大，環(huán)境治理壓力仍然較大，生態(tài)功能退化依然嚴重，需加快建立長(cháng)效機制。下一步還需要推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、沿江省市進(jìn)一步增強使命感和責任感，堅定信念、狠抓落實(shí)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶早日成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　“長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展要持續發(fā)力、久久為功�！背砷L(cháng)春認為，一要夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展。在社會(huì )經(jīng)濟建設活動(dòng)中盡量減少生態(tài)負荷，提升生態(tài)承載力。二要優(yōu)化創(chuàng )新驅動(dòng)。加快培養具有時(shí)代競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。三要堅定以人為本。長(cháng)江流域生態(tài)保護的目標是生態(tài)環(huán)境，落腳點(diǎn)是人民生命健康。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李予陽(yáng)）