城市運營(yíng)是指城市服務(wù)，以政府為主導，私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)和社會(huì )公眾共同參與的多元主體對城市公共資源進(jìn)行聚集、重組、運營(yíng)，從中獲取收益，謀求城市的自我積累和自我發(fā)展的過(guò)程。中國長(cháng)期以來(lái)受計劃經(jīng)濟體制影響，大多數城市的基礎設施建設由政府和政府指定的國企包攬，采用指令性計劃方式實(shí)現，投資全包，建設好交予政府，由政府財政撥款的事業(yè)單位運作，運行費用全部由政府補貼。

　　城市的發(fā)展在政府的主導下經(jīng)歷了三個(gè)階段：1、城市建設階段：城市在“點(diǎn)”上發(fā)展，如：修路、架橋、蓋樓等實(shí)物建設。2、城市管理階段：城市在“線(xiàn)”上發(fā)展 ，如“草地工程”、“花園工程”、“廣場(chǎng)工程”等。3、城市運營(yíng)階段：城市在“面”、“系統”層面發(fā)展用系統的眼光和思維為城市尋求發(fā)展道路，提升城市競爭力。

　　目前，城市發(fā)展已進(jìn)入系統的城市運營(yíng)階段，政府運營(yíng)效率低下且財政資金緊張催生專(zhuān)業(yè)化的城市運營(yíng)商產(chǎn)生。政府引入市場(chǎng)力量，提升專(zhuān)業(yè)化水平，解決效率及成本問(wèn)題，催生城市服務(wù)運營(yíng)商產(chǎn)生。

　　CMRC中研世紀咨詢(xún)發(fā)布的《城市運營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資分析及前景預測報告》顯示，城市運營(yíng)商首先是建城，通過(guò)城市吸附人才和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而向城市運營(yíng)管理擴張，以?xún)?yōu)質(zhì)的城市運營(yíng)打造完整的高品質(zhì)城市。城市運營(yíng)四個(gè)邏輯：1、建設邏輯包含：品質(zhì)高、環(huán)境好、配套優(yōu)、活力強。2、人才邏輯包含： 高素質(zhì)、 高知識、 高視野、 高需求。3、產(chǎn)業(yè)邏輯包含： 科技引領(lǐng)、 創(chuàng )新活躍、 知識密集、 協(xié)作頻繁。4、運營(yíng)邏輯包含： 效率高、 服務(wù)好、 規模大、 技術(shù)強。

　　城市運營(yíng)要求城市運營(yíng)商需要有一定評價(jià)體系，目前行業(yè)內多以城市建設能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、城市服務(wù)能力，城市運營(yíng)管理能力來(lái)評價(jià)新城運營(yíng)商的綜合能力。城市建設能力是產(chǎn)業(yè)新城各項生產(chǎn)、生活要素賴(lài)以發(fā)生發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新城發(fā)展的核心驅動(dòng)力，是新城活力之源。城市運營(yíng)能力是指運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)能力，是其實(shí)際運營(yíng)水平與經(jīng)營(yíng)成效最直觀(guān)的體現。城市服務(wù)能力是指配合建設包括市政基礎服務(wù)、重要設施和公共空間的維護和服務(wù)；各產(chǎn)業(yè)運營(yíng)的服務(wù)能力。

　　城市運營(yíng)管理的本質(zhì)是服務(wù)，通過(guò)管養、治理、資源經(jīng)營(yíng)等手段服務(wù)大眾。目前這些服務(wù)歸屬市城管局下的管理部門(mén)。各類(lèi)業(yè)態(tài)中以市容環(huán)衛市場(chǎng)化程度最高，以單項目承包模式為主流，其他類(lèi)業(yè)態(tài)市場(chǎng)化空間較大。

　　未來(lái)城市的發(fā)展最終通過(guò)運營(yíng)商的運營(yíng)模式創(chuàng )新促進(jìn)城市發(fā)展。