1937年7月7日，日本侵略軍悍然發(fā)動(dòng)盧溝橋事變。一場(chǎng)決定中華民族命運的殊死大搏斗拉開(kāi)帷幕。

　　面對錯綜復雜的國內外形勢，中國共產(chǎn)黨號召全國人民總動(dòng)員，主張實(shí)行全體人民參加戰爭、支援戰爭的全民族抗戰路線(xiàn)。同年8月，中共中央在陜北洛川馮家村召開(kāi)政治局擴大會(huì )議（即洛川會(huì )議），通過(guò)《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，提出了改革政治機構、抗日的民族團結等大政方針，把實(shí)行全民族抗戰與爭取人民民主、改善人民生活結合起來(lái)。其中，減租減息政策是中國共產(chǎn)黨在各抗日根據地發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要探索。

　　破除農民恐懼心結

　　抗戰初期，“爭取外援、休養民力”是當時(shí)邊區實(shí)施的經(jīng)濟方針。如何休養民力，改善農民的政治地位和生活狀況？深入貫徹減租減息這一中國共產(chǎn)黨處理土地問(wèn)題的基本政策，至關(guān)重要。

　　一開(kāi)始，減租減息政策貫徹落實(shí)得并不是很順利。一些地區僅僅視減租減息為宣傳口號，沒(méi)有認真執行，未能充分調動(dòng)廣大農民群眾積極性，也不利于抗日根據地的鞏固。

　　查閱陜西綏德縣、甘肅隴東等地區的減租和總結報告，以及《解放日報》發(fā)表的減租報道、黨內一些租佃調查材料，可以發(fā)現，在未經(jīng)土地革命的地區，地主在農村還有經(jīng)濟上的優(yōu)勢。那里的地主不僅可以利用政策縫隙，用種種或明或暗、軟硬兼施的手段破壞減租條例，還使用種種借口把租地收回，使農民不能維持生活。而經(jīng)濟上處于劣勢的農民，則在生計壓力下不得不對地主妥協(xié)讓步。更令人憂(yōu)心的是，農民中間也暗藏著(zhù)種種不團結的現象：有的農民和地主串通對根據地政府隱瞞實(shí)情，還有的農民彼此之間互相爭租奪佃，等等。概括地講，就是在部分農民中間還彌漫著(zhù)落后保守、不相信自己力量和不完全相信新政權力量的負面情緒。這樣一來(lái)，地主不肯依法減租、農民又沒(méi)有從地主影響下解脫出來(lái)，就成為減租法令不能貫徹落實(shí)的主要原因。這一時(shí)期，各縣對減租減息政策的推動(dòng)力度也很不夠，而一般群眾中又普遍存在著(zhù)畏懼地主心理，特別是邊境鄉為甚。農民們擔心得罪了地主，將來(lái)八路軍走了自己就會(huì )吃虧。因此，農民不敢積極參加減租運動(dòng)，政府也沒(méi)有及時(shí)根據具體情況提出多樣性辦法，形成空喊減租減息口號的現象。

　　種種情況表明，惟有從實(shí)際出發(fā)，積極改善根據地各階級的土地占有關(guān)系和經(jīng)濟地位，才能破除農民對地主的恐懼心理，使廣大農民真誠擁護抗日根據地共產(chǎn)黨新政權，由此進(jìn)一步團結各個(gè)階級和階層，形成全民一致對外抵御日本侵略者、拯救民族危亡的強大合力。

　　減租減息落到實(shí)處

　　面對當時(shí)減租減息政策執行中出現的種種情況，1942年1月28日，中共中央作出《關(guān)于抗日根據地土地政策的決定》，2月份又作出《關(guān)于如何執行土地政策決定的指示》。這兩個(gè)文件明確規定了減租減息的目的、對待富農的態(tài)度等內容，同時(shí)還指出，實(shí)行減租減息必須發(fā)動(dòng)和組織群眾，依靠貧農、團結中農，實(shí)行“三三制”（在政權人員中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一）的民主政治。在這些政策指導下，各抗日根據地掀起減租減息熱潮，很快見(jiàn)到成效。

　　當時(shí)，《解放日報》刊登了一篇名為《從景家溝調查來(lái)看誰(shuí)為廣大人民謀利益》的文章，生動(dòng)描述了綏西縣淮寧灣老君殿附近的景家溝地區人民生活情況。作者在文中記錄了一位老農民樸實(shí)無(wú)華的話(huà)語(yǔ)，從中讓我們看到減租減息給他生活帶來(lái)的種種變化：

　　“說(shuō)起那時(shí)的負擔來(lái)，真怕人。尤其納糧，重的可厲害啦！每坰地的田賦，有五合、四合、三合半的不等，每斗折洋20元。你說(shuō)十塊錢(qián)能量多少米？那時(shí)候一斗米才六七毛錢(qián)，老百姓常說(shuō)：‘能殺一只羊，不帶一合糧�！�每在秋收后，鄉老爺爺（催錢(qián)糧的）就下來(lái)了，到各家各戶(hù)收錢(qián)糧，不管年成怎樣，夠吃不夠吃的，都得如數交出來(lái)，不然，就把你帶到衙門(mén)里去。唉！咱老百姓哪里敢到衙門(mén)里去？只得自己抽緊褲帶先交糧，還得對他們好好地款待呢！吃肉喝酒，臨走還得給個(gè)跑路錢(qián)。這還不算，還有什么割頭稅、團費、牲畜稅、煙酒稅……什么東西都得上稅�！�

　　“可是后來(lái)，這般狗東西們（注：指白軍）終于又被紅軍趕跑了，咱們的救星共產(chǎn)黨又來(lái)了�！�

　　“……實(shí)行減租減息，不說(shuō)別家，就說(shuō)咱吧，當年就少出幾石米的租子。咱那年就買(mǎi)上了幾坰地，一頭小毛驢，又喂上了十幾只黃毛（小山羊）。兒子也大了，每年的收入除去給公家納點(diǎn)公糧外，盡夠咱全家一年吃的穿的了�！�

　　隨著(zhù)減租減息政策的落實(shí)，抗日根據地中各階級土地占有關(guān)系和經(jīng)濟地位發(fā)生不小變化，實(shí)踐成果逐漸顯現出來(lái)。地主戶(hù)數和占有土地比例減少，貧雇農戶(hù)數減少，每戶(hù)平均占有土地數量增加，經(jīng)濟地位有明顯上升，其中一部分上升為中農。

　　據晉冀魯豫邊區太行山12個(gè)縣15個(gè)村的調查顯示，減租減息后，地主所占戶(hù)數比例由之前的2.75%降為2.02%，所占土地比例由23.04%降為8.97%，每戶(hù)平均土地由98.64畝降為42.28畝；貧農所占戶(hù)數比例由48.95%降為42.12%，所占土地比例由18.98%上升為20.5%，每戶(hù)平均占地由4.57畝上升為4.69畝；同時(shí)地租率基本下降到占收獲量37.5%以下，不少地區在10%至30%之間。從中可見(jiàn)，地租中超經(jīng)濟的額外剝削和高利貸剝削基本消除了。

　　救亡不忘為民生。在中華民族抵御外族入侵的殊死大搏斗中，中國共產(chǎn)黨人不僅在對敵作戰的疆場(chǎng)上，涌現出無(wú)數驚天地泣鬼神的英雄壯舉，也在抗日根據地的經(jīng)濟建設中，充分展現了我們黨為老百姓謀幸福、為民族謀解放的崇高追求。

　　回望上個(gè)世紀波瀾壯闊的抗戰風(fēng)云之下根據地經(jīng)濟發(fā)展的多彩實(shí)踐，后人不難發(fā)現，減租減息政策的貫徹執行，有效地調節了根據地內生產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系，對于鞏固抗日民族統一戰線(xiàn)和抗日民主根據地發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用。這一有力舉措，也折射出我們黨在新民主主義革命時(shí)期對經(jīng)濟發(fā)展規律的認識達到了一個(gè)新高度。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 呂立勤 梁劍簫）