8月11日，經(jīng)濟日報刊發(fā)長(cháng)篇調研《西寧賦綠》，在青海引起熱烈反響。就如何深化生態(tài)文明建設，走出具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路等話(huà)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了青海省委副書(shū)記、省長(cháng)信長(cháng)星。

　　記者：近年來(lái)，青海如何貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示？進(jìn)行了哪些探索？取得了怎樣的成效？

　　信長(cháng)星：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對青海生態(tài)環(huán)境保護一直高度重視、念茲在茲，多次發(fā)表重要講話(huà)、多次作出重要指示。特別是兩次參加全國兩會(huì )青海代表團審議、兩次考察青海，都對保護好青海的生態(tài)環(huán)境提出重大要求。

　　習近平總書(shū)記的重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循，是“國之大者”，是我們一直在傾注主要精力抓落實(shí)的大事要事。工作中，主要抓了四個(gè)方面：其一，在生態(tài)項目實(shí)施上，注重統籌“五大生態(tài)板塊”。也就是突出三江源、環(huán)青海湖、湟水流域、柴達木、祁連山五個(gè)主要區域，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復治理工程。經(jīng)過(guò)努力，全省生態(tài)環(huán)境持續向好，濕地面積穩居全國首位，森林覆蓋率提高1個(gè)多百分點(diǎn)，草原綜合植被蓋度達到57.4%，生物多樣性得到有效保護，普氏原羚從上世紀末的300多只恢復到2700多只，藏羚羊從最低時(shí)的不足2萬(wàn)只恢復到7萬(wàn)只。其二，在生態(tài)制度建設上，著(zhù)力構建“四梁八柱”制度體系。以總體方案、專(zhuān)項規劃、協(xié)調機制、生態(tài)立法、責任制度為支撐，形成了生態(tài)文明制度的基本框架。全國首個(gè)國家公園——三江源國家公園試點(diǎn)成效顯著(zhù)、引人矚目，成為展示美麗中國和大美青海的重要窗口，生態(tài)補償機制、生態(tài)管護公益崗位機制、排污權交易等生態(tài)文明體制改革取得突破。其三，在國土空間管護上，全面落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控措施�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)三條控制線(xiàn)，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單，初步形成了布局合理、集約高效、生態(tài)安全的國土空間格局。其四，在生態(tài)環(huán)境改善上，扎實(shí)開(kāi)展“藍綠空間”打造行動(dòng)。全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到97%以上，西寧市空氣質(zhì)量連續五年居西北五省區省會(huì )城市榜首；三大河流干流出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上，湟水河出省斷面Ⅳ類(lèi)水質(zhì)達標率100%、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占比超過(guò)50%，“藍綠空間”占比超過(guò)70%。

　　把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地，是習近平總書(shū)記2020年8月在中央第七次西藏工作座談會(huì )上提出的重大要求。青海省委全會(huì )就此作了全面部署，審議通過(guò)了“行動(dòng)方案”。主線(xiàn)是：堅持以習近平生態(tài)文明思想為統領(lǐng)，把青海建設成為習近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐新高地；主題是：深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路；路徑是：堅持山水林田湖草沙冰系統保護和治理，圍繞筑牢生態(tài)安全屏障、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設國家公園示范省等重點(diǎn)特點(diǎn)亮點(diǎn)，打造若干新高地；目標是：通過(guò)不懈努力，將青海建設成為人與自然和諧共生的全球典范、國家應對氣候變化的行動(dòng)先鋒、生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的特色樣板、自然保護地體系建設的先行標桿、生態(tài)文化傳承弘揚的展示平臺。

　　記者：青海在打造基地、高地、目的地、輸出地方面有哪些思路？作出了哪些探索？今后有什么考慮？

　　信長(cháng)星：今年習近平總書(shū)記在青�？疾鞎r(shí)指出，要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。建設和打造“四個(gè)地”，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想在青海實(shí)踐的具體化，為我省走生態(tài)友好、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路指明了前進(jìn)方向，是我們堅持生態(tài)保護優(yōu)先的主抓手、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的新途徑，我們將堅定不移、扎扎實(shí)實(shí)、穩扎穩打抓好落實(shí)。

　　青海建設和打造“四個(gè)地”，有優(yōu)勢、有基礎，當然也有挑戰，但我們更有信心和決心。圍繞建設和打造“四個(gè)地”，省委省政府已經(jīng)作出頂層設計，分別編制了行動(dòng)方案。在建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地方面，總的考慮是穩定鉀，發(fā)展鈉，擴大鋰，突破鎂，開(kāi)發(fā)稀散元素，全面提高鹽湖資源綜合利用效率，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展，建成鹽湖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集地、重要產(chǎn)品生產(chǎn)地、技術(shù)創(chuàng )新策源地、產(chǎn)業(yè)人才培養地、循環(huán)經(jīng)濟示范地。在打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地方面，總目標就是把青海的清潔能源優(yōu)勢發(fā)揮好，為提高全國清潔能源占比，服務(wù)全國碳達峰、碳中和目標作出青海貢獻。具體考慮是，推進(jìn)清潔能源集約化發(fā)展，力爭到2030年全省新能源裝機達到1億千瓦以上，占到全國總量的10%；到2030年光伏制造業(yè)、儲能制造業(yè)產(chǎn)值分別過(guò)千億元；力爭率先建成省域零碳電力系統，率先建成零碳產(chǎn)業(yè)園，率先實(shí)現全省供暖清潔化。在打造國際生態(tài)旅游目的地方面，前提是把握好生態(tài)保護與生態(tài)旅游的關(guān)系，在保護好生態(tài)的前提下，深入挖掘生態(tài)保護、自然景觀(guān)、歷史文化的價(jià)值，做好融合發(fā)展文章，展示生態(tài)高地大美，讓青海生態(tài)資源的寶庫、生態(tài)安全的屏障成為更多人向往的詩(shī)和遠方。在打造綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地方面，堅持提質(zhì)、增量、補鏈、擴輸并舉，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快培育牦牛、藏羊、青稞、枸杞等一批物種獨特、種養天然的農畜產(chǎn)品，逐步建成具有鮮明特色的綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。

　　記者：在保護生態(tài)是青海最大責任的要求下，怎樣才能實(shí)現生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調？

　　信長(cháng)星：今年6月，習近平總書(shū)記到青�？疾鞎r(shí)，強調“妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系，實(shí)現生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調”，為我們探索生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活良性互動(dòng)、相輔相成的新路子指明了方向。

　　總結以往實(shí)踐，我們考慮，要在四個(gè)方面繼續著(zhù)力：一是賦予高原美麗鄉村建設新內涵。青海從2014年開(kāi)始實(shí)施高原美麗鄉村建設行動(dòng)，目前已建成高原美麗鄉村2100余個(gè)，占全省村莊總數的一半以上。在鄉村建設行動(dòng)中，我們將大力培育農牧區互補、種養業(yè)結合的特色產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，更加注重提升農牧民素質(zhì)、繁榮農牧區文化，努力打造生產(chǎn)強產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美的高原美麗鄉村。二是拓寬農牧民穩定增收新渠道。多年來(lái)，青海農牧民收入增幅連續高于城鎮居民收入，但也存在政策性、補貼性收入占比高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比低的現象，今后要加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，引導生態(tài)功能區群眾因地制宜發(fā)展生態(tài)文化旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，增強農牧區造血能力，拓寬農牧民增收渠道。三是探索完善生態(tài)管護公益崗位新機制。這是青海的一項創(chuàng )新性舉措。目前，全省設置草原、森林、濕地生態(tài)管護公益崗位14.51萬(wàn)個(gè)，其中脫貧攻堅階段在三江源國家公園設置“一戶(hù)一崗”生態(tài)公益崗位1.72萬(wàn)個(gè)，人均年收入達2.16萬(wàn)元，這些祖祖輩輩生活在三江源地區的牧民群眾收起牧鞭，從放牧者成為草原的“守望者”，建設國家公園的參與者、獲益者。下一步，將結合規范管理，完善以公益崗位為主體，河湖管護、生態(tài)管護、執法、監測、動(dòng)物救治等多崗位有機融合的管護隊伍體系，實(shí)現生態(tài)保護與農牧民增收互融共促。四是探索實(shí)現高品質(zhì)生活新路徑。通過(guò)脫貧攻堅，全省農牧區生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。在鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的新背景下，我們將持續推動(dòng)典型生態(tài)脆弱區、環(huán)境敏感區、嚴重退化區和“一方水土承載不起一方人”地區的農牧民轉產(chǎn)轉業(yè)，同步實(shí)施農牧民居住條件改善工程，統籌推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎設施配套提質(zhì)，加強就業(yè)后續扶持，鼓勵農牧民進(jìn)城，提高農牧民生活質(zhì)量，加快農牧民融入現代文明的步伐。

　　記者：青海如何打造“高原美麗城鎮示范省”，實(shí)現綠色多元融合發(fā)展？

　　信長(cháng)星：共建“高原美麗城鎮示范省”是青海省和住建部貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化重要論述的具體實(shí)踐，旨在通過(guò)形成共建機制、完善城鎮格局、推進(jìn)試點(diǎn)示范等舉措，轉變城鎮發(fā)展方式，推動(dòng)城鎮提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

　　打造“高原美麗城鎮示范省”，最根本的是要把習近平總書(shū)記關(guān)于城鎮建設的重要指示和考察青海時(shí)的重要講話(huà)結合起來(lái)學(xué)習、融會(huì )貫通落實(shí)；最關(guān)鍵的在于準確把握“高原美麗城鎮示范省”建設與“生態(tài)文明高地”打造、“四個(gè)地”建設打造的內在邏輯，堅持高原屬性，以美麗為魂脈，以城鎮為載體，以示范為機遇，塑造高原城鎮的綠水青山格局，讓城鎮成為服務(wù)城市、帶動(dòng)農村的宜業(yè)宜居宜人之地，努力走出一條具有時(shí)代特征、高原特色、青海特點(diǎn)的城鎮發(fā)展新路子。

　　真誠感謝經(jīng)濟日報一直以來(lái)對青海發(fā)展的高度關(guān)注和宣傳，祝愿經(jīng)濟日報越辦越好，青海的各級干部始終是經(jīng)濟日報忠實(shí)的讀者。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬玉宏）