構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。習近平總書(shū)記強調,“著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“經(jīng)濟活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，從而實(shí)現循環(huán)流轉”。理論和實(shí)踐證明，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費這四個(gè)環(huán)節，對于加快構建新發(fā)展格局具有重要戰略意義。因此，有必要對生產(chǎn)、分配、流通、消費在國民經(jīng)濟中的作用及相互關(guān)系進(jìn)行再認識，剖析存在的問(wèn)題，進(jìn)而做好打通四環(huán)節的大文章。

　　正確認識生產(chǎn)、分配、流通、消費的作用及相互關(guān)系

　　馬克思主義認為，生產(chǎn)是人類(lèi)利用和改造自然從而創(chuàng )造物質(zhì)財富的經(jīng)濟活動(dòng)，是社會(huì )再生產(chǎn)的首要環(huán)節。如果沒(méi)有生產(chǎn)及其創(chuàng )造的物質(zhì)財富，那么后續的分配、流通、消費就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。從這個(gè)意義上說(shuō)，生產(chǎn)決定分配、流通與消費。同時(shí)，分配、流通與消費又反作用于生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)的產(chǎn)品需要進(jìn)行分配與再分配。分配的經(jīng)濟職能是根據不同時(shí)期的分配原則確定社會(huì )各成員對社會(huì )產(chǎn)品占有的份額和比例。一般以工資的形式實(shí)現國民收入的初次分配，然后通過(guò)社會(huì )保障體系、轉移支付、稅收等調節手段在全社會(huì )內進(jìn)行再分配。三次分配作為一種補充，可以通過(guò)慈善活動(dòng)等方式回饋社會(huì )。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，初次分配是居民收入的主要來(lái)源，與就業(yè)聯(lián)系在一起。

　　按照馬克思、恩格斯的觀(guān)點(diǎn)，流通以商品與服務(wù)的交易為核心，通過(guò)以貨幣為媒介的交易，實(shí)現商品所有權的轉移與服務(wù)的完成，實(shí)現貨幣的回籠�？梢�(jiàn)，從生產(chǎn)到消費，插進(jìn)了分配和流通兩個(gè)環(huán)節，正是這兩個(gè)作用不同卻又相互聯(lián)系的環(huán)節，維系著(zhù)生產(chǎn)和消費的正常運轉。消費通過(guò)分配與流通決定著(zhù)生產(chǎn)�，F代化的流通方式才能帶動(dòng)現代化的生產(chǎn)。

　　消費有兩種，一種是生產(chǎn)性消費，一種是生活性消費。在商品經(jīng)濟條件下，實(shí)現消費必須借助流通這個(gè)環(huán)節。由于消費是多種多樣的，也必定對生產(chǎn)與流通的規模、結構、方式和速度產(chǎn)生影響和作用。生產(chǎn)的目的是為了最終消費，消費的總量、結構、趨向決定著(zhù)生產(chǎn)的總量、結構、趨向。如果不是讓生產(chǎn)去適應消費，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，必然出現生產(chǎn)過(guò)�；蛏�產(chǎn)短缺，滿(mǎn)足不了人民生活與生產(chǎn)建設的需要。

　　綜上所述，生產(chǎn)、分配、流通、消費是一個(gè)整體，缺一不可，國民經(jīng)濟的任何部分都與這四個(gè)環(huán)節密切相關(guān)。

　　客觀(guān)看待生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節存在的問(wèn)題

　　習近平總書(shū)記強調“著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節”，體現了目標導向和問(wèn)題導向。目前，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節還存在短板和堵點(diǎn)，已成為影響國民經(jīng)濟良性循環(huán)的主要障礙。

　　從生產(chǎn)看，在總供給與總需求基本平衡的情況下，所生產(chǎn)的產(chǎn)品還存在供大于求、供不應求、供而不求的情況。有些產(chǎn)品對外依存度過(guò)大，有些產(chǎn)品缺少品牌，有些產(chǎn)品嚴重短缺。這些問(wèn)題既涉及產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整，也涉及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，還涉及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變。

　　從分配看，改革開(kāi)放后，一部分人和一部分地區走上了富裕的道路，同時(shí)貧富差距也在加大。居民人均消費支出增長(cháng)速度較慢，居民消費率低于國際平均水平。初次分配、再分配與三次分配也還不夠完善。

　　從流通看，由于流通現代化水平不高、集約化程度低、業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，影響了流通對生產(chǎn)的引導和對消費的促進(jìn)。在生產(chǎn)與消費之間的流通，包含了商流、物流、信息流、資金流，目前都有堵點(diǎn)，不能完全通暢，致使物流成本與交易成本仍然過(guò)高。

　　從消費看，雖然消費多年都是國民經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力，但其貢獻度仍然不足，且后勁不夠。無(wú)論是消費水平、消費結構，還是消費環(huán)境，都有待進(jìn)一步完善。

　　做好打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的大文章

　　打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節是一篇大文章，涉及國民經(jīng)濟的方方面面，特別是應做好以下幾方面工作。

　　深化供給側結構性改革。供給側結構性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。當前，要通過(guò)堅持深化供給側結構性改革重點(diǎn)解決好以下問(wèn)題。一是確保國民經(jīng)濟總供給與總需求的平衡。要通過(guò)國內生產(chǎn)、進(jìn)出口貿易、國家儲備、市場(chǎng)調節等手段來(lái)確�？偣┙o，特別是要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。二是優(yōu)化供給結構。包括商品供給、服務(wù)供給、人力資源供給在內的幾類(lèi)供給結構都需要優(yōu)化。三是提升供給體系韌性。既要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，又要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，從總體上提升供給體系的抗壓和調節能力。四是通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)與高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。

　　完善促進(jìn)共同富裕的分配體制。實(shí)現共同富裕，要在發(fā)展的基礎上充分發(fā)揮分配的功能和作用，把“蛋糕”切好分好，處理好公平與效率的關(guān)系。一是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了在收入分配領(lǐng)域必然堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。而且，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整和社會(huì )分工的深化，參與社會(huì )生產(chǎn)的要素內容在擴大，要完善按要素分配政策。二是構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。一方面，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。另一方面，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，除了完善初次分配外，我國已具備加大再分配、三次分配力度的條件和基礎，可以更多運用轉移支付、稅收、社會(huì )保障等手段調節再分配，通過(guò)發(fā)展公益慈善事業(yè)實(shí)現三次分配。三是形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。一方面，通過(guò)增強區域發(fā)展的平衡性、行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性等，著(zhù)力擴大中等收入群體規模；另一方面，加強對高收入的規范和調節，合理調節過(guò)高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì )，堅決取締非法收入。

　　推進(jìn)現代流通體系建設。習近平總書(shū)記強調，“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務(wù)來(lái)抓”。推進(jìn)現代流通體系建設，當前應向以下方面發(fā)力。一是降本增效提質(zhì)。流通業(yè)的功能主要是引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費，為生產(chǎn)建設與人民生活服務(wù)，應在降低采購、物流、生產(chǎn)、交易、管理成本等方面發(fā)揮重要作用，從傳統的流通模式向供應鏈模式轉變。二是強化流通通道建設。通過(guò)加強基礎設施建設、提升技術(shù)裝備水平、健全市場(chǎng)監管體系等，暢通商流、物流、資金流、信息流。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，讓智能化、數字化在流通領(lǐng)域大顯身手。

　　加快構建完整的內需體系。習近平總書(shū)記指出，“面向未來(lái)，我們要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構建完整的內需體系”。構建完整的內需體系，既有利于滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也有利于鞏固我國在全球供應鏈中的樞紐地位，提升中國制造與中國服務(wù)的影響力。為此，必須加強需求側管理，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的障礙，特別是要千方百計擴大消費需求。在擴大內需的基礎上，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　�。ㄗ髡叨】“l(fā) 系商務(wù)部現代供應鏈專(zhuān)家委員會(huì )成員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）