近日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》。國有資本經(jīng)營(yíng)預算是國家預算體系的重要組成部分，進(jìn)一步完善制度體系有利于充分發(fā)揮其功能作用，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

　　預算體現黨和國家的意志，服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作。國有資本經(jīng)營(yíng)預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所有收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預算。國有資本經(jīng)營(yíng)預算和一般公共預算、政府性基金預算、社會(huì )保險基金預算一道構成我國的“四本預算”。自2007年建立以來(lái)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度對深化國有企業(yè)改革、規范國家與國有企業(yè)分配關(guān)系、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整、增強宏觀(guān)調控能力發(fā)揮了重要作用。統計顯示，去年全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入5688.6億元，支出3395.32億元。發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)預算制度的作用，需要持續深化改革、完善制度體系。

　　擴大實(shí)施范圍。近年來(lái)，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍逐步擴大，中央企業(yè)國有資本收益收取比例逐步提高，地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制工作也穩步推進(jìn)。同時(shí)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算還需進(jìn)一步擴大覆蓋面，促進(jìn)國有資本合理配置，增強國家宏觀(guān)調控能力。

　　強化功能作用。國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出主要包括國有企業(yè)資本性支出、費用性支出，以及通過(guò)調入一般公共預算用于保障和改善民生。國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持方向和重點(diǎn)要聚焦黨和國家的重大戰略決策，集中力量辦大事，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全收支管理。收支管理關(guān)乎資金安全、規范、有效運行，要加強財政資源科學(xué)統籌和合理分配，合理確定預算收支規模，統籌保障和改善民生。始終堅持“過(guò)緊日子”的思想，勤儉辦事，把艱苦奮斗、勤儉節約作為預算收支安排的基本原則，杜絕奢靡浪費等現象。同時(shí)，堅持預算法定，嚴格預算執行管理，強化預算剛性約束，各項收支行為均要依法依規進(jìn)行。

　　提升資金效能。國有資本經(jīng)營(yíng)預算要實(shí)施績(jì)效管理，科學(xué)設立績(jì)效目標，積極開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰略、收益上繳、支出結構、使用效果等情況，杜絕資金低效無(wú)效、閑置沉淀、損失浪費等現象，不斷提升預算資金配置效率、使用效益。做到“花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責”，發(fā)揮好國有資本經(jīng)營(yíng)預算的各項功能和作用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）