“要緊扣制約科技與經(jīng)濟深度融合的突出問(wèn)題，圍繞創(chuàng )新要干什么、誰(shuí)來(lái)組織創(chuàng )新、如何支持激勵保護創(chuàng )新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創(chuàng )新的基礎制度?！苯?，中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度的意見(jiàn)》。這是基于全球創(chuàng )新發(fā)展規律、趨勢作出的重要戰略部署，為全面深化科技體制改革指明了方向。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深化改革是根本動(dòng)力。讓閑置的科研儀器“轉”起來(lái)、讓“沉睡”的科研成果“醒”過(guò)來(lái)……近年來(lái)，我國科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技創(chuàng )新的基礎性制度框架基本確立，助推國家創(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升。但也要看到，與實(shí)現高水平科技自立自強的目標相比，我國科技創(chuàng )新體系建設還存在一些短板亟待補齊，比如科技投入產(chǎn)出效益不高，科技評價(jià)體系不適應新發(fā)展要求，科技創(chuàng )新資源分散、重復、低效的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決等，影響了我國創(chuàng )新能力的提升和創(chuàng )新主體活力的激發(fā)。

　　科技領(lǐng)域需要不斷改革。當今世界，科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合。面對新形勢新挑戰，實(shí)現高水平科技自立自強需要持續深化改革攻堅，加快建立與之相適應的全面創(chuàng )新的基礎制度，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。

　　加快建設全面創(chuàng )新的基礎制度，要健全新型舉國體制。制度優(yōu)勢是我國最顯著(zhù)的優(yōu)勢，也是我國科技事業(yè)取得歷史性成就的重要法寶。著(zhù)眼未來(lái)，要完善黨中央對科技工作集中統一領(lǐng)導的體制，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，支持那些周期長(cháng)、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合。

　　加快建設全面創(chuàng )新的基礎制度，要聚焦科技創(chuàng )新體系短板弱項。比如，完善評價(jià)制度等基礎改革，在項目評價(jià)上建立健全符合科研活動(dòng)規律的評價(jià)制度；在人才評價(jià)上，“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。要做好科技管理改革“加減法”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣的、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)。有序推進(jìn)創(chuàng )新攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓更多想干事、能干事的創(chuàng )新人才脫穎而出。此外，加大多元化科技投入、加強知識產(chǎn)權法治保障、構建開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，共同形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力。

　　踏上新征程，要不斷深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，加快建設全面創(chuàng )新的基礎制度，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)高水平科技自立自強目標早日實(shí)現。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）