《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，推動(dòng)轉出地和承接地利益共享。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要途徑，也是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。產(chǎn)業(yè)轉移本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競爭力的動(dòng)態(tài)調整。我國中西部地區發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內產(chǎn)業(yè)轉移，不僅有利于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加快中西部地區新型工業(yè)化步伐，也有利于推動(dòng)東部地區產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　國內產(chǎn)業(yè)轉移已初步形成梯度有序的態(tài)勢。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉移規模持續擴大，質(zhì)量水平顯著(zhù)提升，空間布局不斷優(yōu)化。中部地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移中發(fā)揮著(zhù)“領(lǐng)頭雁”作用，西部地區大力承接東中部新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，東部地區加快承接全球價(jià)值鏈高端環(huán)節的步伐，東北地區產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷突破。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移，我國產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升，成為引領(lǐng)帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)差異化特色化發(fā)展、提升制造業(yè)核心競爭力的重要載體。

　　完善產(chǎn)業(yè)國內梯度有序轉移協(xié)作機制，首先要堅持差異化發(fā)展。政府要在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節發(fā)揮引導作用，提出產(chǎn)業(yè)轉移和承接的重點(diǎn)方向，通過(guò)政策引導優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持各地充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，形成各區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的格局。各地要因地制宜，根據本地產(chǎn)業(yè)水平、資源稟賦、優(yōu)勢基礎，選擇適合的承接產(chǎn)業(yè)，從而避免區域間同質(zhì)化惡性競爭、重復投資浪費資源等。尤其要注意，承接產(chǎn)業(yè)轉移后，當地政策協(xié)同、配套服務(wù)、基礎軟硬件設施等都要跟上，才能讓轉移項目“接得穩、留得住、長(cháng)得好”。

　　要緊密結合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國正加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，立足這一目標，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移也要有新思路。要創(chuàng )新東中西部開(kāi)放平臺對接機制，支持共建產(chǎn)業(yè)園區，深化對口合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)。加強科技創(chuàng )新合作，更好發(fā)揮國家高新區等各類(lèi)園區作用，促進(jìn)科技成果跨區域孵化轉化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。各地要將產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級同步進(jìn)行，在轉移中促升級求突破，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向新向高延伸，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　要推動(dòng)轉出地和承接地利益共享。在產(chǎn)業(yè)轉移中，要破解阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制問(wèn)題，包括鼓勵產(chǎn)業(yè)轉出地和承接地建立產(chǎn)值、收益、用地等指標分享機制和生態(tài)保護補償制度，優(yōu)化證照登記、海關(guān)監管、信息對接等政務(wù)服務(wù)。通過(guò)創(chuàng )新模式，能有效推動(dòng)轉出地和承接地利益共享。比如，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游對接合作模式，支持東部地區通過(guò)托管、共建等形式助力中西部、東北地區發(fā)展，探索科技成果跨區域轉移合作模式等。多方合力、多措并舉，進(jìn)一步全面深化改革，持續完善政策舉措，更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）