隨著(zhù)公共數據合規高效流通使用，我國數據資源配置將得到不斷優(yōu)化，數據要素放大、疊加、倍增效應有望不斷顯現，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟、構筑競爭新優(yōu)勢將有更加堅實(shí)支撐。

　　說(shuō)起公共數據，大家并不陌生。它來(lái)源于政府及公共機構依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數據，可以說(shuō)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。比如，利用交通公共數據，可以更好地規劃出行路線(xiàn)、減少不必要擁堵；借助氣象數據，可以讓人們提前做好應對極端惡劣天氣的準備，減少生命財產(chǎn)損失；等等。

　　公共數據每時(shí)每刻都在產(chǎn)生，具有規模體量大、數據質(zhì)量好的特點(diǎn)，在支撐數字政府建設、便利群眾辦事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。正因如此，加快公共數據的開(kāi)發(fā)利用，價(jià)值潛能大，帶動(dòng)作用強，是深化數據要素市場(chǎng)化配置改革的先導工程、培育全國一體化數據市場(chǎng)的重要抓手，也是以數字化助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　公共數據可謂無(wú)處不在，但在開(kāi)發(fā)利用上似乎又壁壘重重。公共數據在流通使用中的體制性障礙、機制性梗阻，讓公共數據在資源供給、應用創(chuàng )新、權益分配等方面普遍存在著(zhù)“不敢”“不愿”“不會(huì )”的問(wèn)題，數據作為新生產(chǎn)要素的價(jià)值遠未得到釋放。

　　針對上述問(wèn)題，中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，圍繞深化數據要素配置改革、加強資源管理、鼓勵應用創(chuàng )新、統籌發(fā)展和安全4個(gè)方面，首次從中央層面對公共數據資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了系統部署，既是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神的重要改革舉措，也是定規矩、把方向的重大制度安排，對全社會(huì )釋放了鼓勵發(fā)展的鮮明政策導向。

　　《意見(jiàn)》的出臺，讓公共數據資源開(kāi)放利用變得有章可循，也進(jìn)一步強化了數據資源的基礎性、戰略性作用。從市場(chǎng)角度看，公共數據開(kāi)發(fā)利用為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供了豐富的素材，助力其在市場(chǎng)分析、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)優(yōu)化等方面作出準確判斷，從而提高市場(chǎng)競爭力。近些年，公共數據開(kāi)發(fā)利用催生出一大批數據服務(wù)提供商、數據分析機構等，它們通過(guò)不斷探索公共數據開(kāi)發(fā)利用新模式，培育市場(chǎng)應用新場(chǎng)景，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　也要看到，公共數據資源開(kāi)發(fā)利用不足，主要矛盾在供給側，關(guān)鍵短板在應用場(chǎng)景?！兑庖?jiàn)》著(zhù)力激發(fā)數據供給動(dòng)力，首次明確提出共享、開(kāi)放和授權運營(yíng)三種開(kāi)發(fā)利用方式，對資源供給進(jìn)行體系化部署；著(zhù)力釋放用數活力，鼓勵市場(chǎng)各方利用公共數據開(kāi)發(fā)更多產(chǎn)品、提供更好服務(wù)，不斷繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，規范授權運營(yíng)活動(dòng)，要求建立公共數據資源登記制度、授權運營(yíng)情況披露機制，提出監督管理要求，確立授權運營(yíng)的制度規則框架。

　　需要指出的是，加快公共數據開(kāi)發(fā)利用，需強化兩個(gè)“更加重視”：

　　一是更加重視公共數據開(kāi)發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。公共數據不僅僅是信息的集合，而是成為推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵要素。比如在制造業(yè)中，通過(guò)對公共數據的分析利用，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現精準營(yíng)銷(xiāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮公共數據在賦能實(shí)體經(jīng)濟中的重要作用。

　　二是更加重視公共數據開(kāi)發(fā)利用的數據安全和隱私保護。數據資源開(kāi)發(fā)利用程度越深，數據安全和個(gè)人信息保護就越要強化。隨著(zhù)數據價(jià)值的不斷提升，安全風(fēng)險也隨之增加，未來(lái)要不斷完善安全管理機制，確保公共數據在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中既要供得出、流得動(dòng)、用得好，也要保安全，切實(shí)保障公民和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的合法權益。

　　可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)公共數據合規高效流通使用，我國數據資源配置將得到不斷優(yōu)化，數據要素放大、疊加、倍增效應有望不斷顯現，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟、構筑競爭新優(yōu)勢將有更加堅實(shí)支撐。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）