日前印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復制推廣工作的通知》明確提出，要用好中國（上海）自由貿易試驗區全面對接國際高標準經(jīng)貿規則的試點(diǎn)經(jīng)驗，在更大范圍釋放制度創(chuàng )新紅利。這一部署不僅體現出我國深化改革開(kāi)放的堅定決心，對于構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

作為新時(shí)代改革開(kāi)放的“試驗田”，自貿試驗區歷經(jīng)10多年探索，截至目前，國家層面已經(jīng)累計復制推廣了379項自貿試驗區的制度創(chuàng )新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。這些制度創(chuàng )新成果也成為我國參與國際規則制定的重要實(shí)踐支撐。

當前，我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區，將自貿試驗區的制度基因植入全國經(jīng)濟肌體，有利于激發(fā)系統性改革活力，為深層次改革提供強大動(dòng)力。

推廣制度創(chuàng )新成果，關(guān)鍵在于把握“因地制宜”的方法論。我國區域發(fā)展差異較大，若簡(jiǎn)單復制政策模板，可能陷入“水土不服”的困境。東部沿海地區可聚焦數字貿易、金融服務(wù)等領(lǐng)域規則對接，打造國際競爭前沿陣地；中西部則可依托產(chǎn)業(yè)轉移機遇，重點(diǎn)推廣跨境物流通道建設、通關(guān)便利化等基礎性制度，強化與共建“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)銜接。此外，制度推廣要與企業(yè)需求同頻共振。當前，經(jīng)營(yíng)主體對知識產(chǎn)權保護、跨境數據流動(dòng)、外資準入透明度的訴求日益迫切，這些領(lǐng)域制度創(chuàng )新的精準落地，將直接提升企業(yè)國際競爭力，讓改革紅利可感可知。

深化制度型開(kāi)放，必須統籌發(fā)展與安全。要統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把安全融入發(fā)展之中，在發(fā)展中體現安全的要求，做到以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)我國金融領(lǐng)域對外開(kāi)放的步伐加速，數據跨境需求日益迫切。今年4月，中國人民銀行牽頭印發(fā)《促進(jìn)和規范金融業(yè)數據跨境流動(dòng)合規指南》，進(jìn)一步明確數據出境的具體情形以及可以跨境流動(dòng)的數據項清單。在切實(shí)保障數據安全的前提下，促進(jìn)金融業(yè)數據跨境流動(dòng)更加有序、高效，有利于打造更加友好包容的營(yíng)商環(huán)境。

更深層次看，在更大范圍推廣制度創(chuàng )新成果，實(shí)質(zhì)是著(zhù)眼于構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。一方面，要繼續放大增量政策組合的疊加效應。推動(dòng)自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗與服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區等改革政策集成，形成“制度拼圖”的疊加效應。另一方面，要主動(dòng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿規則，在競爭中性、環(huán)境標準、政府采購等領(lǐng)域開(kāi)展壓力測試，穩步擴大制度型開(kāi)放。

當前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球經(jīng)貿規則不斷重構。在此背景下，更大范圍釋放制度創(chuàng )新紅利，既是破解國內改革深水區難題的鑰匙，更是贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略抉擇。只要堅持頂層設計與基層探索結合、制度創(chuàng )新與風(fēng)險防控并重，就能在世界經(jīng)濟浪潮中開(kāi)辟發(fā)展新境界。（作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）