當前，我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，尤需明晰發(fā)展的邊界與路徑。習近平總書(shū)記近日在山西考察時(shí)強調，“統籌好發(fā)展和安全”“轉型發(fā)展必須牢牢守住安全穩定底線(xiàn)”。在全國第一個(gè)全省域、全方位、系統性的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，明確要求“努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐”，分量更重、意義更深。

資源型經(jīng)濟以其獨特的稟賦優(yōu)勢，在特定發(fā)展階段展現出強勁的增長(cháng)動(dòng)能，卻又因對單一資源的過(guò)度依賴(lài)，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境惡化、創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，讓很多資源型城市感受到切膚之痛。轉型發(fā)展是硬任務(wù)，未來(lái)的增長(cháng)必須以提高質(zhì)量和效益為前提，以資源節約和生態(tài)環(huán)保為支撐，以科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)多年努力，我們在轉型發(fā)展上取得了一些成效，但任務(wù)仍然艱巨。拿能源保障來(lái)說(shuō)，實(shí)現能源過(guò)渡和替代仍需較長(cháng)時(shí)間，在此期間，如果傳統能源保障不充分，新能源接續能力不足，就可能產(chǎn)生局部時(shí)段、部分區域能源保供風(fēng)險?？梢?jiàn)，牢牢守住安全穩定底線(xiàn)至關(guān)重要。

也要看到，國際環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性持續上升，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性仍需面對外部環(huán)境急劇變化帶來(lái)的挑戰。復雜嚴峻形勢下，轉型發(fā)展尤需強調穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，先立后破、謀定而動(dòng)，既善于運用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

轉型發(fā)展，涉及能源結構、工業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式等多領(lǐng)域，轉型過(guò)程中難免遇到來(lái)自技術(shù)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、社會(huì )運行等多方面的風(fēng)險。這就意味著(zhù)，安全不是單一方面、單個(gè)領(lǐng)域的安全，也不是某個(gè)時(shí)段、某一要素的安全，而是整體安全；牢牢守住安全穩定底線(xiàn)，不只是經(jīng)濟要求，更是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全方位的總要求。從強化民生保障服務(wù)到切實(shí)維護生態(tài)安全，從強化安全生產(chǎn)到做好防災減災救災工作，一系列科學(xué)部署，正是在運用系統觀(guān)念構建起立體高效的安全防護體系，力爭把風(fēng)險化解在源頭。

在守牢底線(xiàn)的基礎上推動(dòng)轉型發(fā)展，難點(diǎn)在于升級與接續。破題之舉，是促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢和推動(dòng)傳統動(dòng)能煥新升級并行不悖。培育新動(dòng)能，關(guān)鍵是以科技創(chuàng )新增加高質(zhì)量科技供給，加快布局突出前瞻性、戰略性需求導向的基礎研究和技術(shù)攻關(guān)項目，搶占重要領(lǐng)域的發(fā)展制高點(diǎn)；更新舊動(dòng)能，重點(diǎn)是運用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持傳統產(chǎn)業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、滿(mǎn)足新需求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。無(wú)論前者還是后者，都需要把改革的指向、政策的落點(diǎn)放在提供公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用、穩固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作機制上。

轉型發(fā)展本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于理念與路徑的深刻變革，不可能一蹴而就。面對壓力與挑戰，牢牢守住安全穩定底線(xiàn)是一個(gè)永恒話(huà)題，任何時(shí)候都不能放松懈怠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）