新華社北京8月7日電 題：減負增效促實(shí)干 輕裝奮進(jìn)新征程——《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺一年間觀(guān)察
新華社記者
形式主義、官僚主義是實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，必須下大力氣堅決糾治。
2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負若干規定》。規定的制定出臺，為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循，是健全全面從嚴治黨體系的重要舉措。
規定出臺一年來(lái)，各地區各部門(mén)壓實(shí)責任、加強學(xué)習，認真對照規定檢視存在的突出問(wèn)題，嚴格按照規定要求進(jìn)行整改。集中整治形式主義為基層減負積極成效不斷彰顯，匯聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強大力量。
齊抓共管，推動(dòng)為基層減負工作落地落實(shí)
“過(guò)去收到上級文件，最怕的就是層層加碼不切實(shí)際、配套文件發(fā)文要求多?，F在文件出臺前都經(jīng)過(guò)了嚴格的‘減負體檢’，內容更務(wù)實(shí)、要求更明確?！闭劦浇诠ぷ髦械摹靶∽兓?，廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉黨政辦主任羅信康感慨頗多。
變化源自去年11月，廣西專(zhuān)門(mén)出臺《制發(fā)文件與為基層減負一致性評估審核事項清單》，明確各地各部門(mén)制發(fā)文件時(shí)要逐一對照清單所列事項進(jìn)行評估審查，確保文件更精簡(jiǎn)、更務(wù)實(shí)、更接地氣，避免給基層增加不必要的負擔。
這是各地區各部門(mén)著(zhù)力解決基層反映的“文件多而長(cháng)、會(huì )議頻而廣”等突出問(wèn)題的一個(gè)縮影。
通過(guò)對起草文件開(kāi)展減負一致性評估、對會(huì )議活動(dòng)隨意擴大參會(huì )范圍等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測、定期開(kāi)展整改情況“回頭看”等手段，精簡(jiǎn)文件會(huì )議扎實(shí)推進(jìn)，讓發(fā)文開(kāi)會(huì )真正為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作服務(wù)。
“掃一次碼，查多項事”——在江蘇連云港高新區，記者看到，許多企業(yè)門(mén)口都懸掛著(zhù)“掃碼檢查 陽(yáng)光執法”的二維碼提示牌。消防、環(huán)保、應急等執法部門(mén)入企檢查時(shí)須先掃碼，多個(gè)檢查事項一次完成。
“以往多個(gè)執法主體重復執法、標準不一情況時(shí)有發(fā)生，一定程度上加重了企業(yè)的負擔?！边B云港市數據局副局長(cháng)儲嘉祥介紹，結合正在開(kāi)展的深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，當地持續推進(jìn)“綜合查一次”改革，變“九龍治水”為“攥指成拳”，同時(shí)還創(chuàng )新開(kāi)展分級分類(lèi)監管、非現場(chǎng)監管，運用視頻監控、傳感技術(shù)等，減少執法部門(mén)入企檢查次數。
規定出臺一年來(lái)，各地區各部門(mén)黨委（黨組）把整治形式主義為基層減負融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)“服務(wù)基層、賦能一線(xiàn)”成為共識，努力讓群眾得到更好服務(wù)、更多實(shí)惠，減負成為了新時(shí)代的“德政”工程。
與時(shí)俱進(jìn)，在解決基層急難愁盼問(wèn)題上持續發(fā)力
“社會(huì )治理‘一表通’系統建設以來(lái)，數據‘跑腿’多了，干部‘跑腿’少了，實(shí)實(shí)在在減輕了我們的工作負擔！”天津市濱海新區古林街道黨工委副書(shū)記程永紅說(shuō)。
今年以來(lái)，天津著(zhù)力推進(jìn)基層報表數據“只報一次”，深化社會(huì )治理“一表通”系統建設，切實(shí)為基層干部松綁減負。
古林街道是社會(huì )治理“一表通”系統試點(diǎn)地區濱海新區的先行先試區域。程永紅介紹，通過(guò)“一表通”系統，只需要在源頭填報一次，就能實(shí)現市、區、街道三級數據的統一歸集與各部門(mén)、各區的共享復用，有效減少了重復報送。
開(kāi)展達標評比、創(chuàng )建示范活動(dòng)，本是以標兵引領(lǐng)推動(dòng)工作落實(shí)的有效之舉，但一些此類(lèi)活動(dòng)違規開(kāi)展，讓基層干部不堪重負。
在浙江金華市浦江縣，由當地人社局牽頭，在全縣范圍內開(kāi)展自查自糾，建立健全部門(mén)間溝通協(xié)調機制，確保清理優(yōu)化創(chuàng )建示范和評比表彰活動(dòng)精神落實(shí)落地。
記者了解到，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、數據對比等方式進(jìn)行摸排，“無(wú)信訪(fǎng)積案村（社）”“縣級職工書(shū)屋創(chuàng )建”等5項擬開(kāi)展項目被撤銷(xiāo)。
“以前各部門(mén)開(kāi)展的創(chuàng )建示范活動(dòng)較多，為爭奪‘示范’‘授牌’等榮譽(yù)頭銜，投入了大量人力整理臺賬、迎接檢查?，F在明確規定市縣不再開(kāi)展創(chuàng )建示范活動(dòng)，我們有更多時(shí)間和精力放到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上?！逼纸h白馬鎮黨政辦主任石文昭感慨道。
整治形式主義為基層減負是一項長(cháng)期工作，總會(huì )面臨新問(wèn)題、新挑戰。
規定出臺一年來(lái)，各地區各部門(mén)緊盯形式主義、官僚主義“改頭換面”后的新苗頭一抓到底，對基層反映強烈的問(wèn)題發(fā)現一個(gè)整治一個(gè)，營(yíng)造出重實(shí)干、做實(shí)功、務(wù)實(shí)效的濃厚氛圍。
抓細抓長(cháng)，讓整治成果更加可感可及
“清單制度落地落實(shí)，基層履職也更加聚焦、更加規范了?！毙陆俗卫仗K柯?tīng)柨俗巫灾沃轂跚】h波斯坦鐵列克鄉黨委書(shū)記張國榮說(shuō)。
據介紹，烏恰縣地處帕米爾高原，群眾居住分散、交通不便，再加上基層職能邊界模糊，干部工作任務(wù)一度壓力較大。
為破解基層“人少事多”“職責交叉”等問(wèn)題，新疆通過(guò)建立健全鄉鎮（街道）履職事項清單，明確了哪些是鄉鎮主責，哪些是協(xié)同任務(wù)，不僅有效減輕基層負擔，也讓群眾辦事更方便。
以低保申請為例，相關(guān)事項通過(guò)細化分級管理在鄉鎮即可一站式辦理，有的在村級代辦點(diǎn)就能完成，大家說(shuō)“比過(guò)去省心多了、方便多了”。
與此同時(shí)，剎住過(guò)度借調的不良風(fēng)氣，新疆嚴格規范從縣鄉借調工作人員，目前已推動(dòng)7336名縣鄉工作人員回歸本職，確?；鶎尤藛T齊整、隊伍穩定。
“減負”，不是“減責任”“減擔當”。
走進(jìn)位于北京市西城區什剎海街道的柳蔭街社區，黨委書(shū)記范麗麗正在主持本月的業(yè)務(wù)培訓會(huì )。
“街道大幅削減績(jì)效考核指標，社區工作者得以從繁雜事務(wù)中抽身，將更多精力投入到核心業(yè)務(wù)上，提高工作效能?！狈尔慃愓f(shuō)，社區邀請了區級相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，以最新政策解讀為社區工作人員“充電”，同時(shí)每月還進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，分享解決群眾急難愁盼的典型案例經(jīng)驗，不斷提升社區工作者的“實(shí)戰”能力。
典型案例是引以為鑒、避免犯錯的“活教材”，是整治形式主義為基層減負的“負面清單”。
截至2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)已公開(kāi)通報26起典型問(wèn)題，示范帶動(dòng)省、市兩級通報近4000起典型問(wèn)題。
強化警示教育，抓實(shí)整改整治。記者在采訪(fǎng)中了解到，各地區各部門(mén)堅持把典型問(wèn)題核查通報作為重要抓手，舉一反三、對照整改，扎實(shí)做好整改整治“后半篇文章”，有力推動(dòng)了從“點(diǎn)上改”向“面上治”的轉化。
整治形式主義為基層減負，不僅限于規定的7個(gè)方面，持續對搞“政績(jì)工程”“形象工程”“面子工程”問(wèn)題開(kāi)展整改整治、大力糾治招商引資“內卷”、規范社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園、出臺節慶展會(huì )論壇管理辦法……一年來(lái)，各地區各部門(mén)奔著(zhù)問(wèn)題去、對著(zhù)問(wèn)題改，一系列務(wù)實(shí)舉措穩步推進(jìn)，給基層帶來(lái)了顯著(zhù)變化。
有關(guān)部門(mén)調查問(wèn)卷統計分析顯示，規定出臺一年來(lái)，認為整治形式主義為基層減負“效果好”和“效果較好”的達到95%以上，基層干部普遍期盼負擔別反彈，減負工作能長(cháng)期抓下去。
作風(fēng)建設永遠在路上，整治形式主義為基層減負是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持標準不降、力度不減，不折不扣落實(shí)規定各項要求，鍥而不舍整治形式主義為基層減負，必將凝聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強大力量，以?xún)?yōu)良作風(fēng)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化提供堅強保障。
