中辦、國辦近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉型加強全國碳市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》，對全面加強碳市場(chǎng)建設作出系統性部署。多項措施聚焦提升碳排放數據質(zhì)量，并明確提出“加強碳排放數據質(zhì)量全過(guò)程監管”。

　　碳排放數據質(zhì)量是碳市場(chǎng)健康有序運行的生命線(xiàn)。作為反映行業(yè)及企業(yè)特定時(shí)間范圍內碳排放情況的量化結果，碳排放數據與企業(yè)配額分配、碳排放權交易、配額清繳等環(huán)節息息相關(guān)。準確、全面、可信的數據是各類(lèi)主體對全國碳市場(chǎng)保持信任和合理預期的依據，也是碳市場(chǎng)擴容提質(zhì)增活力的基礎。若數據失真，不僅會(huì )削弱碳市場(chǎng)的公平性和權威性，也將影響國家減碳成效。

　　我國高度重視碳排放數據質(zhì)量管理，自2021年全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，“國家—省—市”三級聯(lián)審監管機制不斷健全，碳排放數據質(zhì)量有效改善。不過(guò)，隨著(zhù)“雙碳”工作深入推進(jìn)，全國碳市場(chǎng)加快升級擴容，對碳排放數據質(zhì)量有了更高要求。與此同時(shí)，數據弄虛作假、管理薄弱等問(wèn)題仍制約著(zhù)數據質(zhì)量提升。

　　碳排放數據的形成和歸集，涉及排放單位、技術(shù)服務(wù)機構、相關(guān)主管部門(mén)等多個(gè)主體，《意見(jiàn)》提出加強“全過(guò)程”監管，明確了各方責任和具體措施，將推動(dòng)源頭管理和事中事后監管協(xié)同，進(jìn)一步強化碳排放數據質(zhì)量管理。各方應以此為契機，積極落實(shí)相關(guān)要求，持續完善碳排放數據質(zhì)量監管體系，守住碳市場(chǎng)健康運行的生命線(xiàn)。

　　壓實(shí)企業(yè)主體責任。作為參與碳排放權交易的重要主體和直接利益相關(guān)者，企業(yè)碳排放監測是否科學(xué)、計量設備是否精準、數據存證是否及時(shí)等，直接影響碳排放數據質(zhì)量。當前，部分企業(yè)還存在數據管理能力較弱、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。應推動(dòng)建立健全碳排放數據質(zhì)量?jì)炔抗芾碇贫?，探索?chuàng )新管理模式，將碳排放的計量、采集、留痕與存證等工作融入日常生產(chǎn)和管理，以可追溯、可驗證的數據鏈條支撐配額分配、履約核算和信息披露。

　　切實(shí)提升監管效能。碳排放數據的監測統計核算是一項復雜系統工程，確保數據真實(shí)準確，離不開(kāi)技術(shù)賦能。應綜合運用大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，提升監管水平。比如，借助區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，自動(dòng)采集關(guān)鍵節點(diǎn)數據，確保記錄不可篡改，壓減數據造假空間；通過(guò)大數據與人工智能大模型，細化數據質(zhì)量管理風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，提高異常數據識別預警的精確度。

　　嚴厲打擊弄虛作假。數據造假，利益驅動(dòng)是主因。對企業(yè)而言，過(guò)多的碳排放需要更高的履約成本。從以往造假案例看，第三方技術(shù)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)性和獨立性缺失，也使數據質(zhì)量大打折扣。此次《意見(jiàn)》明確，加大違法違規行為查處力度，嚴厲打擊弄虛作假行為，釋放出從嚴監管的信號。要繼續加強機構資質(zhì)管理，讓核查質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審核流于形式的機構退出市場(chǎng)。對弄虛作假保持高壓嚴打，提高違法成本，防止技術(shù)服務(wù)機構與控排企業(yè)形成利益合謀。

　　碳排放數據質(zhì)量，關(guān)乎全國碳市場(chǎng)建設，更關(guān)乎綠色低碳轉型的科學(xué)性和有效性。只有每一份數據都真實(shí)可靠，實(shí)現碳達峰碳中和目標才具備堅實(shí)的實(shí)踐支撐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）