當前，盡管民生投入已保持在較高水平，但加大“投資于人”力度的緊迫性不降反增?！巴顿Y于人”是一個(gè)慢變量，但也是回報期更長(cháng)的投資。今天在“人”身上的投入，終將轉化為明天發(fā)展更深厚的底氣、更持久的動(dòng)力。

國新辦發(fā)布會(huì )近日公布的一組數據引人注目：“十四五”以來(lái)，全國一般公共預算支出中，民生領(lǐng)域財政投入占70%以上。更多資金更直接地惠及百姓生活，這不僅是“堅持以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)體現，也與今年《政府工作報告》提出的推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生的部署緊密呼應。

過(guò)去我們談投資，往往聚焦于有形的物質(zhì)資本，如基礎設施、工業(yè)項目。這類(lèi)“投資于物”的方式見(jiàn)效快、看得見(jiàn)——修一條路就能盤(pán)活一個(gè)地區，建一個(gè)工廠(chǎng)就能解決大量人口就業(yè)。然而，隨著(zhù)中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，單純依靠要素投入的增長(cháng)模式已難以為繼，必須轉向以全要素生產(chǎn)率提升為核心的發(fā)展路徑。而創(chuàng )新與技術(shù)進(jìn)步，歸根結底要靠“人”來(lái)實(shí)現。正因如此，在繼續優(yōu)化“投資于物”的同時(shí)，要把“投資于人”擺在更加突出的位置。人力資本的積累和民生福祉的提升，才是經(jīng)濟行穩致遠的內生動(dòng)力和根本目的。

“投資于人”的核心，在于促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過(guò)持續增加教育、醫療、技能培訓、社會(huì )保障等領(lǐng)域的投入，全面提升國民素質(zhì)與發(fā)展能力，讓每個(gè)人都能在更廣闊的舞臺上實(shí)現自我價(jià)值?！巴顿Y于人”的關(guān)鍵，在于解除居民的后顧之憂(yōu)。民生投入最終要落實(shí)到教育、醫療、養老、社保、住房等一個(gè)個(gè)具體的民生事項上，當人們對未來(lái)有穩定良好的預期時(shí)，社會(huì )創(chuàng )造活力才會(huì )充分涌流。

當前，盡管民生投入已保持在較高水平，但加大“投資于人”力度的緊迫性不降反增。

從社會(huì )結構變遷看，人口老齡化加深與“少子化”趨勢并存，對養老保障和醫療服務(wù)提出更高要求。城鎮化進(jìn)程持續推進(jìn)，新市民、青年人在住房、教育、就業(yè)等方面的需求日益凸顯。原有的民生保障網(wǎng)有待進(jìn)一步織密筑牢，防止出現新的短板。同時(shí)，隨著(zhù)居民收入水平提高，人們對教育、醫療、養老等服務(wù)的期待已從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，公共服務(wù)體系面臨提質(zhì)擴容的新挑戰。

從經(jīng)濟發(fā)展方式轉型看，中國經(jīng)濟正由過(guò)去主要依靠投資和出口帶動(dòng)，轉向更多依靠?jì)刃韬蛣?chuàng )新驅動(dòng)。通過(guò)民生投入穩定就業(yè)、提高居民收入、強化社會(huì )保障，有助于降低居民的預防性?xún)π顑A向，提升消費能力和消費意愿，釋放內需潛能。此外，在城市更新、鄉村建設、環(huán)境治理等民生短板領(lǐng)域的投資，還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是，人的素質(zhì)的全面提升，將為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級提供源源不斷的人才支撐。

從促進(jìn)社會(huì )公平的角度看，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在區域、城鄉和不同群體間的公共服務(wù)上表現依然明顯。持續優(yōu)化民生投入結構，將資源更有針對性地投向欠發(fā)達地區、農村基層和困難群體，是縮小發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì )公平最直接有效的途徑。

未來(lái)，民生投入不僅要加大力度，更要提升精度、效能與可持續性。一是推動(dòng)公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”升級，構建覆蓋全生命周期的服務(wù)體系。重點(diǎn)回應“一老一小”關(guān)切，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強醫療衛生服務(wù)的可及性與質(zhì)量。二是深化人力資本投資，賦能經(jīng)濟轉型升級。瞄準產(chǎn)業(yè)變革方向，健全職業(yè)技能培訓和終身學(xué)習體系，增強勞動(dòng)者適應技術(shù)變革的能力。三是加快補齊民生短板，推動(dòng)資源更多向鄉村、欠發(fā)達地區和困難群體傾斜，切實(shí)減輕群眾在住房、教育、醫療等方面的負擔。

“投資于人”是一個(gè)慢變量，但也是回報期更長(cháng)的投資。今天在“人”身上的投入，終將轉化為明天發(fā)展更深厚的底氣、更持久的動(dòng)力。（作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）