“十四五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)穩步增長(cháng)。2021年至2024年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)5.9%，對經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率達60.6%，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主引擎。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，“實(shí)施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)”“以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴大服務(wù)消費”，從供需兩端為服務(wù)業(yè)邁向更高質(zhì)量指明了方向。我們要像重視制造業(yè)那樣，系統謀劃、精準發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現能級躍升與質(zhì)量變革。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志。從國際經(jīng)驗看，隨著(zhù)人均國民收入不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展的主導力量從農業(yè)演變?yōu)楣I(yè)，然后升級為服務(wù)業(yè)。主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)占比長(cháng)期穩定在60%以上，部分國家甚至超過(guò)70%。2024年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約為56.7%，居民服務(wù)消費支出占比為46.1%，相比起來(lái)還有明顯差距，顯示出我國服務(wù)業(yè)在規模與結構上仍有廣闊提升空間。

當前，我國居民服務(wù)需求正從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，隨著(zhù)中等收入群體擴大、人口老齡化加深、家庭結構變化等趨勢變化，健康養老、托育照護、文體旅游、終身教育等生活性服務(wù)需求將迎來(lái)快速增長(cháng)。我國制造業(yè)加快向價(jià)值鏈高端攀升，對研發(fā)設計、現代物流、檢驗檢測、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)形成強勁拉動(dòng)。此外，我國在數字經(jīng)濟領(lǐng)域形成的領(lǐng)先優(yōu)勢，正加速與傳統服務(wù)業(yè)態(tài)融合，催生出遠程醫療、在線(xiàn)教育、智慧養老等新業(yè)態(tài)，為服務(wù)業(yè)“換道超車(chē)”提供了歷史性機遇。因此，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展潛力，不僅來(lái)自于消費市場(chǎng)的持續擴容，更在于服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、穩定和擴大就業(yè)以及提升國際競爭力的一個(gè)綜合載體。

認清潛力，更要直面短板。服務(wù)業(yè)發(fā)展究竟“缺”什么？首要的是高質(zhì)量供給的短缺。我們不缺服務(wù)，缺的是好服務(wù)。在生活領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)的教育、醫療、養老、育幼等服務(wù)仍是稀缺資源；在生產(chǎn)領(lǐng)域，知識密集型服務(wù)業(yè)的國際競爭力有待加強，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合還不夠。其背后，是深層次的體制機制障礙。部分服務(wù)行業(yè)仍存在準入壁壘和“玻璃門(mén)”，市場(chǎng)競爭不充分，抑制了創(chuàng )新活力與供給質(zhì)量。對外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提升，在跨境數據流動(dòng)、專(zhuān)業(yè)資格互認等領(lǐng)域仍需探索。與制造業(yè)擁有清晰的產(chǎn)品標準和質(zhì)檢體系不同，許多服務(wù)行業(yè)還缺乏統一、權威的質(zhì)量標準和評價(jià)機制，導致市場(chǎng)良莠不齊，優(yōu)質(zhì)品牌難以脫穎而出，消費者權益無(wú)法得到充分保障，高素質(zhì)、復合型人才供給還存在缺口，這些都構成了服務(wù)業(yè)發(fā)展的現實(shí)制約。

當前，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷供需兩端的深刻變革，緊緊抓住制造業(yè)轉型升級和消費升級這兩大趨勢，就抓住了服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的“牛鼻子”。促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，不能簡(jiǎn)單理解為提高服務(wù)業(yè)的規模、增速和占比，而應是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展理念、模式、標準等的系統性革新，要更加關(guān)注那些能體現發(fā)展質(zhì)效的指標，比如，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出效率、服務(wù)貿易的競爭力、服務(wù)消費的滿(mǎn)意度、品牌的國際影響力等。

為此，要持續深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開(kāi)放。一是“拆門(mén)檻”，通過(guò)擴大市場(chǎng)準入和開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵和引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素集聚。像培育制造業(yè)單項冠軍和鏈主企業(yè)一樣，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，擦亮“中國服務(wù)”品牌。二是“促融合”，既要大力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，也要加快促進(jìn)數智技術(shù)和服務(wù)業(yè)深度融合。三是“優(yōu)環(huán)境”，創(chuàng )新適應服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監管方式，加強服務(wù)標準和質(zhì)量品牌建設，完善服務(wù)業(yè)消費者權益保障制度，加快培養專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)人才。（作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）