住建部發(fā)布的數據顯示，今年前10個(gè)月，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區2.51萬(wàn)個(gè)，提前完成年度計劃目標。作為新型城鎮化的一項重要任務(wù)，老舊小區改造在提升居民生活品質(zhì)、釋放內需潛力等方面具有重要意義。當前，我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，但增速放緩絕不意味著(zhù)動(dòng)力減弱，新型城鎮化依然蘊含著(zhù)巨大發(fā)展空間。

過(guò)去幾十年，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，數億人口進(jìn)入城市工作和生活，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步。2022年我國常住人口城鎮化率突破65%，提前實(shí)現“十四五”規劃目標；2024年城鎮化率進(jìn)一步提升至67%。如今，城鎮化已從高速擴張的“上半場(chǎng)”轉入提質(zhì)增效的“下半場(chǎng)”。一方面，經(jīng)濟增長(cháng)從高速轉向中高速，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，為城鎮化提供了新的產(chǎn)業(yè)基礎；另一方面，人民群眾對美好生活的需求日益增長(cháng)，對城市功能、公共服務(wù)、人居環(huán)境提出了更高要求。與此同時(shí)，人口結構變化、技術(shù)進(jìn)步加速、綠色發(fā)展理念深化等因素，都在重塑城鎮化的發(fā)展路徑。

城鎮化率增速放緩，既是客觀(guān)規律的體現，更是發(fā)展邏輯的深刻轉變。與之相伴隨的，是我國區域協(xié)調發(fā)展正向縱深推進(jìn)，鄉村振興與新型城鎮化相輔相成，人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境實(shí)現更優(yōu)平衡。未來(lái)一段時(shí)期，我國城鎮化仍將穩步推進(jìn)。與發(fā)達國家80%左右的水平相比，我國城鎮化仍有明顯提升空間。國際經(jīng)驗表明，城鎮化率突破65%之后的10多年，往往仍能保持較快發(fā)展。有關(guān)研究顯示，“十五五”期間，我國城鎮化率將繼續以年均0.7個(gè)百分點(diǎn)左右的速度提高。

我國新型城鎮化發(fā)展空間依然廣闊。這種“空間”，不再是簡(jiǎn)單的人口空間轉移和城市面積擴張，而是體現在多個(gè)維度：

一是質(zhì)量提升的空間。許多城市特別是中小城市的基礎設施、公共服務(wù)、人居環(huán)境，還有不少短板需要補齊。如何讓老城區煥發(fā)新生機、讓新城區更加宜居，如何建設讓人民群眾滿(mǎn)意的好房子，如何讓城市更加安全有韌性，都是需要認真回答的問(wèn)題。雖然戶(hù)籍制度改革已取得重要進(jìn)展，但怎樣讓進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬更好融入城市，穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，仍然需要持續努力。

二是結構優(yōu)化的空間。城市群和都市圈內部協(xié)調發(fā)展、大中小城市合理布局仍有巨大潛力。新型城鎮化不是要削弱鄉村，而是要通過(guò)城鄉要素的雙向流動(dòng)，實(shí)現城鄉共同繁榮。這需要加強城鄉基礎設施互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效對接，加快推進(jìn)縣城這一重要載體的建設。

三是創(chuàng )新引領(lǐng)的空間。人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，為城市治理現代化提供了新手段，也為智慧城市建設開(kāi)辟了新路徑。綠色發(fā)展理念的深入，要求城鎮化必須走生態(tài)優(yōu)先、節約集約的道路，在產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源等領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色低碳轉型。

新型城鎮化的核心是人的城鎮化。這意味著(zhù)一切工作必須緊緊圍繞“人”的需求展開(kāi)：深化戶(hù)籍制度改革，打破隱性壁壘，讓農業(yè)轉移人口落戶(hù)更順暢；推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，在就業(yè)、社保、子女教育、醫療、住房等方面提供更多支持，讓他們安心扎根；加強職業(yè)技能培訓，提升人力資本，使其更好融入城市產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施城市更新，改造老舊小區，完善社區服務(wù)，治理“城市病”，提升人居環(huán)境品質(zhì)；通過(guò)智慧化、綠色化轉型，讓城市運行更高效、生活更便捷、生態(tài)更宜居。

城市要有高樓大廈，更要有溫暖煙火；要追求經(jīng)濟效率，更要創(chuàng )造宜居環(huán)境。增加公園綠地、營(yíng)造公共空間、建設適老化與無(wú)障礙設施……城市的溫度、發(fā)展的潛力，恰恰蘊藏在這些細節之中。（作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）