近日，中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )在煤炭經(jīng)濟運行分析會(huì )上，披露了一個(gè)引人關(guān)注的數據：今年以來(lái)，我國煤炭消費總體偏弱，自2017年以來(lái)同比首次出現負增長(cháng)，預計明年煤炭需求仍有增長(cháng)空間，煤炭供應將相對穩定。煤炭消費為何出現下滑？這一數據是短期波動(dòng)，還是長(cháng)期趨勢的起點(diǎn)？在“十五五”規劃建議明確提出“推動(dòng)煤炭和石油消費達峰”的背景下，我們該如何理解煤炭角色轉變？

　　煤炭消費下滑首要原因是火電用煤減少。燃煤發(fā)電行業(yè)仍是煤炭消費主力，今年以來(lái)，新能源裝機和發(fā)電量快速增長(cháng)，預計全年風(fēng)電光伏新增裝機約3.7億千瓦。持續高增長(cháng)下，新能源規?；娲癸@，煤電裝機占比繼續下降，煤電發(fā)電量受到制約。同時(shí)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)持續調整等因素影響，鋼鐵、建材兩大傳統耗煤行業(yè)煤炭需求也有所減少。

　　有人認為，煤炭消費下滑是經(jīng)濟動(dòng)能不足的表現。但事實(shí)絕非如此。隨著(zhù)我國能源轉型深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結構升級，煤炭消費增速與宏觀(guān)經(jīng)濟增速的關(guān)系，已由密切相關(guān)轉為弱相關(guān)。一方面，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求下，鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)不再是簡(jiǎn)單的規模擴張，而是致力于提質(zhì)增效和節能減排。單位產(chǎn)出煤耗持續降低，意味著(zhù)我們可以用更少的煤支撐經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　另一方面，我國經(jīng)濟結構正向高端制造、現代服務(wù)業(yè)等低能耗領(lǐng)域轉型升級。這些新動(dòng)能對能源消費的增長(cháng)拉動(dòng)，更多體現在電力需求上，而非直接的煤炭消耗。未來(lái)，全社會(huì )用電量將持續增長(cháng)，但用電增速與煤耗增速“脫鉤”趨勢日益明顯，更多用電需求將由可再生能源提供。

　　首次出現負增長(cháng)，是否意味著(zhù)煤炭消費拐點(diǎn)已至？

　　短期看，煤炭需求仍有韌性。中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )預計，明年我國煤炭需求仍有一定增長(cháng)空間。其中，受綠電價(jià)格下滑影響，明年新能源裝機和發(fā)電增速可能呈現回落態(tài)勢，可再生能源發(fā)電增量難以完全覆蓋用電量增量，為火電發(fā)展留出空間，電煤需求有望保持增長(cháng)；煤化工行業(yè)效益相對較好，煤化工新增產(chǎn)能陸續投產(chǎn)，產(chǎn)能利用率有望維持高位，將帶動(dòng)化工煤需求較快增長(cháng)。

　　中長(cháng)期看，煤炭消費下滑大勢不可阻擋?！笆逦濉睍r(shí)期是實(shí)現碳達峰的收官期，作為我國能源供應主體，煤炭是推進(jìn)碳達峰的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國將在保障能源安全供應前提下，逐步減少煤炭消費。但這并非斷崖式下跌，據預測，煤炭消費將在2027年前后達峰，并進(jìn)入一個(gè)平臺期，電力、化工行業(yè)用煤將保持增長(cháng)，鋼鐵、建材、民生等用煤穩中有降。此后，煤炭消費才會(huì )進(jìn)入較為明顯的下降通道，其角色將從主體能源逐步轉向兜底保障能源。

　　煤炭消費負增長(cháng)，是我國綠色低碳轉型的必然結果，但絕非煤炭行業(yè)的“終場(chǎng)哨”。對此，我們應有3個(gè)清醒認識：

　　告別總量焦慮，聚焦系統韌性。未來(lái)能源安全的焦點(diǎn)，將從保障巨量煤炭供應，轉向構建多源互補的新型電力系統。煤炭的角色，正是這個(gè)系統中可靠經(jīng)濟的“調節器”和“備份電源”。因此，一部分先進(jìn)煤電機組和產(chǎn)能將成為珍貴的系統調節資源，其價(jià)值需要新的市場(chǎng)機制來(lái)體現。

　　超越燃料認知，開(kāi)拓原料藍海。煤炭不僅是能源，也是重要的工業(yè)原料。在化工領(lǐng)域，煤炭通過(guò)轉化可以生產(chǎn)高端材料、特種燃料等，這一過(guò)程本身具有“固碳”屬性。從燃料向原料轉變，是煤炭行業(yè)打破發(fā)展天花板、與“雙碳”目標和解的關(guān)鍵路徑。今年以來(lái)，主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量持續增長(cháng)，其用煤需求成為抵消其他行業(yè)下降的關(guān)鍵力量。政策與市場(chǎng)應鼓勵這一高附加值轉型。

　　摒棄“運動(dòng)式”減煤，堅持“先立后破”。能源轉型是一場(chǎng)馬拉松。必須尊重我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展階段。在新能源尚未能完全獨立支撐系統前，必須確保煤炭產(chǎn)能充足和供應鏈彈性。達峰是目標，但平穩過(guò)渡、確保不出現能源供應青黃不接是前提。

　　煤炭消費近9年首降，傳遞出的不是衰退的寒意，而是轉型升級的決心。煤炭的故事尚未結束，它正翻開(kāi)角色轉變的新篇章。（作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟日報）