習近平總書(shū)記指出：“建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的可持續交通體系，是支撐服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現‘人享其行、物暢其流’美好愿景的重要舉措?！秉h的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）強調，“完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區覆蓋和通達保障?！睘樯钊雽W(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，記者采訪(fǎng)了交通運輸部黨組書(shū)記、部長(cháng)劉偉。
“十五五”時(shí)期要進(jìn)一步提升交通運輸的綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率
記者：《建議》對完善現代化綜合交通運輸體系作出部署，如何理解其重大意義？
劉偉：完善現代化綜合交通運輸體系是以交通運輸現代化服務(wù)保障中國式現代化的戰略任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國綜合交通運輸體系建設實(shí)現了突破性進(jìn)展，為加快建設交通強國奠定了堅實(shí)基礎?！笆逦濉睍r(shí)期要乘勢而上，加快完善現代化綜合交通運輸體系，進(jìn)一步提升交通運輸的綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率，有力服務(wù)保障基本實(shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。
完善現代化綜合交通運輸體系是做強國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的基礎支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，運輸結構深入調整，運輸服務(wù)更加經(jīng)濟高效，降本提質(zhì)增效成效明顯?！笆逦濉睍r(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，要統籌國內國際兩個(gè)大局，完善現代化綜合交通運輸體系，進(jìn)一步強化跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )，更好服務(wù)做強國內大循環(huán)，暢通國內國際雙循環(huán)。
完善現代化綜合交通運輸體系是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我國交通基礎設施建造技術(shù)能力大幅提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、大型郵輪、智能船舶、大型飛機等新型載運工具實(shí)現重大突破，智能高鐵、智能道路、自動(dòng)化碼頭等技術(shù)全球領(lǐng)先?！笆逦濉睍r(shí)期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，要完善現代化綜合交通運輸體系，加快推動(dòng)人工智能在交通運輸領(lǐng)域創(chuàng )新應用，著(zhù)力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，統籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，加快形成新動(dòng)能、新優(yōu)勢，更好引領(lǐng)和推進(jìn)交通運輸現代化進(jìn)程。
完善現代化綜合交通運輸體系是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必然要求。近年來(lái)，我們加快建設人民滿(mǎn)意交通，推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現了全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)、通郵路，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略有效實(shí)施提供了堅強保障?！笆逦濉睍r(shí)期，要完善現代化綜合交通運輸體系，進(jìn)一步加強區域城鄉互聯(lián)互通，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，有效縮小區域間、城鄉間、群體間交通運輸發(fā)展差距，為實(shí)現全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐提供有力保障。
“十五五”時(shí)期，綜合交通運輸體系建設的推進(jìn)方式、發(fā)展動(dòng)能、增長(cháng)模式將發(fā)生變化
記者：“十五五”時(shí)期建設綜合交通運輸體系，重點(diǎn)要把握好哪些原則、抓好哪些工作？
劉偉：“十五五”時(shí)期交通運輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，綜合交通運輸體系建設的推進(jìn)方式、發(fā)展動(dòng)能、增長(cháng)模式將發(fā)生變化，集中體現為“三個(gè)轉向”：一是推進(jìn)方式由分方式成網(wǎng)的綜合性推進(jìn)，轉向跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合推進(jìn)；二是發(fā)展動(dòng)能由主要依靠要素驅動(dòng)，轉向依靠結構優(yōu)化、數智賦能、綠色轉型協(xié)同驅動(dòng)；三是增長(cháng)模式由大規模增量擴張，轉向以做優(yōu)增量、提質(zhì)存量為主導的內涵式發(fā)展。
完善現代化綜合交通運輸體系，重點(diǎn)要把握好“當好先鋒、服務(wù)人民”“統籌融合、經(jīng)濟適用”“創(chuàng )新賦能、綠色低碳”“安全可靠、開(kāi)放共享”四個(gè)原則，重點(diǎn)抓好“一網(wǎng)四化”——
“一網(wǎng)”，就是加快建設便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，持續完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。
“四化”，一是突出一體化融合，加強跨區域、跨方式、跨領(lǐng)域深度融合，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化調整運輸結構，提升樞紐城市能級。二是突出安全化提升，守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，強化災害天氣主動(dòng)防御，堅決遏制重特大事故，加強新就業(yè)群體合法權益保障，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。三是突出數智化升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，強化重大科技攻關(guān)應用，大力推動(dòng)智慧交通發(fā)展，積極培育新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，不斷增強交通運輸發(fā)展新動(dòng)能。四是突出綠色化轉型，以碳達峰碳中和為牽引，推動(dòng)零碳運輸走廊和場(chǎng)站建設，推廣應用清潔能源交通裝備。
不折不扣抓好貫徹落實(shí)，完善現代化綜合交通運輸體系
記者：“十五五”時(shí)期，如何落實(shí)《建議》對完善現代化綜合交通運輸體系作出的部署？
劉偉：我們要把完善現代化綜合交通運輸體系作為“十五五”及今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。
加快建設現代化交通基礎設施體系。一是著(zhù)力優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)跨區域跨流域大通道建設，實(shí)施內河水運體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)。實(shí)施新一輪農村公路提升行動(dòng)。二是著(zhù)力統籌推進(jìn)綜合交通樞紐建設。進(jìn)一步建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)國家港口樞紐體系、國家綜合機場(chǎng)體系和國家郵政快遞樞紐建設。三是著(zhù)力提升綜合交通網(wǎng)發(fā)展質(zhì)效。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。
加快建設現代化交通運輸服務(wù)體系。一是優(yōu)化提升便捷出行服務(wù)。加快都市圈交通同城化發(fā)展，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發(fā)展多元化公共交通。積極發(fā)展“一票制”，促進(jìn)旅客聯(lián)程運輸。推進(jìn)城鄉交通一體化發(fā)展，加強適老化、無(wú)障礙設施建設和改造。二是進(jìn)一步促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。深入推進(jìn)運輸結構調整，完善多式聯(lián)運設施體系、信息聯(lián)通體系、標準體系、企業(yè)服務(wù)體系，強化“一單制”“一箱制”推廣應用，加快培育綜合物流集成商。三是積極穩妥推進(jìn)交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)交旅融合、交能融合、交郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展低空民用航空，完善汽車(chē)租賃網(wǎng)絡(luò )。
加快建設現代化交通運輸裝備技術(shù)體系。一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能綜合立體交通，實(shí)施重大科技攻關(guān)，推進(jìn)基礎設施、交通裝備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)。二是大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)人工智能、新一代信息技術(shù)、大數據、空天信息等前沿技術(shù)和交通運輸跨領(lǐng)域交叉融合，實(shí)施“人工智能+交通運輸”行動(dòng)。三是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。推動(dòng)交通運輸高端裝備制造、新能源車(chē)船、新材料、節能環(huán)保、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是促進(jìn)交通運輸綠色低碳轉型。積極推廣新能源車(chē)船等清潔低碳交通工具及設備，啟動(dòng)零碳公路運輸通道建設。
加快建設現代化交通運輸治理體系。一是進(jìn)一步全面深化交通運輸改革。深化綜合交通運輸體系改革，持續推動(dòng)收費公路政策優(yōu)化。二是建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)。完善以信用為基礎的新型監管機制，清理和廢除妨礙全國統一大市場(chǎng)建設和公平競爭的規定和做法。三是完善法律法規和標準規范。推動(dòng)交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規制定修訂。四是全力保障行業(yè)安全穩定。強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，提升重要基礎設施本質(zhì)安全水平、防災減災救災能力和重大突發(fā)事件處置能力。