新修訂《北京市非機動(dòng)車(chē)管理條例》5月1日實(shí)施，兩部門(mén)解讀——

北京明確可上路非機動(dòng)車(chē)類(lèi)型 駕乘電動(dòng)自行車(chē)須佩戴頭盔

人民網(wǎng)北京1月7日電 （記者董兆瑞）記者從北京市交通委、北京市公安交管局獲悉，新修訂的《北京市非機動(dòng)車(chē)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)北京市十六屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議表決通過(guò)，將于2026年5月1日實(shí)施。1月7日，兩部門(mén)對該《條例》進(jìn)行解讀，新規聚焦非機動(dòng)車(chē)全鏈條安全管理，明確號牌滿(mǎn)十年可申請延用、電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員須規范戴頭盔、后座乘員年齡上限放寬至16周歲等多項調整，同時(shí)明確禁止平衡車(chē)上路、電池入室充電等要求，進(jìn)一步完善通行、停放、注冊登記等管理規則。

據了解，這是自2018年條例頒布以來(lái)的首次全面修訂，標志著(zhù)北京市非機動(dòng)車(chē)管理邁向更加精細化、法治化的新階段。修訂后的《條例》從原有7章35條擴展為8章55條，全面構建非機動(dòng)車(chē)管理新體系。此次修訂堅持系統思維與問(wèn)題導向，以國家強制標準為依據，聚焦電動(dòng)自行車(chē)非法拼改裝、騎行規范、電池安全等突出問(wèn)題，著(zhù)力破解管理痛點(diǎn)、難點(diǎn)。在規范車(chē)輛載人、停放和充電設施建設等方面，回應了非機動(dòng)車(chē)所有人、騎行人及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合理訴求。通過(guò)推動(dòng)政府、行業(yè)組織、企業(yè)、公眾等多方共治，強化個(gè)人守法義務(wù)與企業(yè)主體責任，共同提升城市治理水平，實(shí)現便利出行、共享平安的目標。

增加共治職能部門(mén) 提升跨部門(mén)協(xié)同效能

為健全管理體制、厘清各方職責，《條例》將涉及的職能部門(mén)擴展至公安交管、市場(chǎng)監管、交通、消防救援、城市管理、商務(wù)、郵政管理等13個(gè)部門(mén)，明確市、區、街三級政府及部門(mén)職責，壓實(shí)行業(yè)組織自律責任和單位主體責任，推動(dòng)形成政府監管、行業(yè)自律、企業(yè)主責、社會(huì )共治的綜合治理格局，提升跨部門(mén)協(xié)同治理效能。

完善注冊登記規定 細化登記程序

《條例》要求完善非機動(dòng)車(chē)注冊登記規定，明確電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)等車(chē)輛須經(jīng)登記上牌方可上路行駛，并細化變更、轉讓、注銷(xiāo)登記程序，主要規定包括：

已注冊登記的非機動(dòng)車(chē)，所有人信息等登記事項發(fā)生改變或者所有權轉讓的，應當在三十日內申請變更或轉讓登記；

已注冊登記的非機動(dòng)車(chē)遺失、滅失、損毀、退車(chē)或者不再使用的，應當申請注銷(xiāo)登記；

申請變更、轉讓、注銷(xiāo)登記的，應當配合處理違法和交通事故；

按照新國標要求，參考生產(chǎn)廠(chǎng)家建議的使用年限，增設電動(dòng)自行車(chē)行駛證、號牌十年有效期，期滿(mǎn)可以申請延用。

為進(jìn)一步方便市民，公安交管部門(mén)正研究制定配套登記辦法，將采取增設登記辦理點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦理程序、推行帶牌銷(xiāo)售、網(wǎng)上辦理等多種方式，提升注冊登記的便民服務(wù)水平。

明確可上路車(chē)輛類(lèi)型 禁止平衡車(chē)上路行駛

針對近年來(lái)路面出現的無(wú)方向車(chē)把的斜躺式、超長(cháng)超寬的兩輪載貨式、四輪式等異形車(chē)輛，《條例》進(jìn)一步明確了允許上路的非機動(dòng)車(chē)種類(lèi)，包括依法登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)，符合國家標準的自行車(chē)，人力三輪車(chē)等，禁止滑板車(chē)、平衡車(chē)等器械、裝置、工具上道路行駛。這一規定依據相關(guān)法律法規及國家標準的要求，消除不符合國家標準非機動(dòng)車(chē)及非道路使用的器械、裝置、工具帶來(lái)的道路交通安全隱患。

整合各法律法規中通行規定

《條例》系統整合了散見(jiàn)于相關(guān)道路交通安全法律法規中的非機動(dòng)車(chē)主要通行規定，方便市民知曉與遵守。具體包括：駕駛非機動(dòng)車(chē)不得闖紅燈、越線(xiàn)、逆行，不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或其他封閉機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道；不得瀏覽電子設備、手持撥打接聽(tīng)電話(huà)；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；不得醉酒駕駛；通過(guò)人行橫道、過(guò)街天橋、地下通道時(shí)下車(chē)推行等。公安交管部門(mén)強調，這些規定在現行法律法規中均已執行，新《條例》實(shí)施前非機動(dòng)車(chē)駕駛人也應當嚴格遵守。

佩戴頭盔調整為法定義務(wù)

安全頭盔對保護電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員生命安全、有效降低頭部嚴重損傷風(fēng)險具有關(guān)鍵作用。新《條例》將“佩戴頭盔”由倡導性條款上升為法定義務(wù)，明確規定駕駛及乘坐電動(dòng)自行車(chē)應當規范佩戴符合國家標準且經(jīng)過(guò)強制性產(chǎn)品認證的乘員頭盔，并設定了警告或罰款的法律責任。

放寬電動(dòng)車(chē)后座乘員年齡

前期修法過(guò)程中，部分人大代表、市民反映12歲至16歲未成年人既不能騎電動(dòng)自行車(chē)也不能乘坐電動(dòng)自行車(chē)，出行存在不便。綜合考慮電動(dòng)自行車(chē)安全性能提升以及便利未成年人出行等實(shí)際需求，新修訂的《條例》將電動(dòng)自行車(chē)后座允許搭乘的未成年人年齡上限從12周歲調整至16周歲，更好滿(mǎn)足市民接送學(xué)生等日常出行需求。

規范非機動(dòng)車(chē)停放管理

《條例》明確非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施以“配套建設為主、獨立建設為輔、臨時(shí)設置為補充”的原則，要求車(chē)站、醫院、商場(chǎng)、學(xué)校、公園等公共建筑、公共場(chǎng)所及居民住宅區，必須配套建設非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施，并做到與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。對于既有設施無(wú)法滿(mǎn)足停放需求的，應及時(shí)改建、擴建或設置臨時(shí)停放區域。對停用、擅自挪作他用停車(chē)設施行為，由城管執法部門(mén)責令改正并處相應罰款。

《條例》進(jìn)一步壓實(shí)管理責任，非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權單位、管理或使用單位應當履行維護停車(chē)秩序、協(xié)助清理廢舊自行車(chē)主體責任；收費停車(chē)場(chǎng)應當公示價(jià)格，規范服務(wù)和管理；國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應當做好市容環(huán)境衛生責任區內非機動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序維護工作，對違法停車(chē)行為依法予以勸阻、制止、報告。

《條例》明確禁止停放區，主要包括人行道的禁停區、消防通道、盲道、機動(dòng)車(chē)道和非機動(dòng)車(chē)道的非停放區域等，并設定相應法律責任。

嚴禁電池入室充電

《條例》明確將充電換電設施建設納入基礎設施建設規劃中，明確對電動(dòng)自行車(chē)充電換電設施的建設、運營(yíng)單位提出落實(shí)安全責任的要求。

《條例》明確禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)電池進(jìn)入居住建筑。此外，鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織新建、改建、擴建非機動(dòng)車(chē)停車(chē)和充電設施并向社會(huì )公眾開(kāi)放。

規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)發(fā)展

《條例》明確北京市對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)包括互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施總量調控。此前已在經(jīng)開(kāi)區、通州區、昌平區和密云區開(kāi)展試點(diǎn)，投運共享電動(dòng)自行車(chē)約1.5萬(wàn)輛，整體運營(yíng)平穩。

此外，《條例》進(jìn)一步壓實(shí)運營(yíng)企業(yè)主體責任，要求企業(yè)在車(chē)輛投放、運維調度、電池管理、用戶(hù)押金收取等方面規范經(jīng)營(yíng)，并細化了相關(guān)違法行為的法律責任。

目前，北京市交通委、市公安交管局等部門(mén)正按職責分工，加緊完善停放設施規劃建設、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)管理等配套措施，細化車(chē)輛注冊登記規定，強化路面違法行為查處，保障新《條例》順利實(shí)施。