近期，中國人民銀行發(fā)布《非銀行支付機構分類(lèi)評級管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步加強非銀行支付機構監管，完善差異化監管措施，更好分配監管資源?！掇k法》自2026年2月1日起施行。

　　《辦法》明確，支付機構分類(lèi)評級包括公司治理、業(yè)務(wù)規范、備付金管理、用戶(hù)權益保護、系統安全、反洗錢(qián)措施、經(jīng)營(yíng)穩健性等7個(gè)模塊。同時(shí)還明確，支付機構分類(lèi)評級每年進(jìn)行一次，評價(jià)期為前一年度。支付機構分類(lèi)評級結果將分為5類(lèi)11級。中國人民銀行及其分支機構將根據支付機構分類(lèi)評級結果，確定監管重點(diǎn)，進(jìn)行差異化監管。

　　專(zhuān)家指出，《辦法》旨在借助系統化的評分體系將支付機構精準分級，這也符合《非銀行支付機構監督管理條例》中提出的“分類(lèi)監督管理”的監管方向，標志著(zhù)非銀支付行業(yè)的監管進(jìn)入精準分類(lèi)、差異施策的新階段。

　　“新規的發(fā)布是支付行業(yè)監管體系持續完善的關(guān)鍵一步，將為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基?！辈┩ㄗ稍?xún)首席分析師王蓬博認為，7個(gè)模塊的量化評級體系實(shí)現了監管標準的具象化、透明化，既精準覆蓋公司治理、反洗錢(qián)、系統安全等核心風(fēng)險點(diǎn)，又通過(guò)加減分項機制鼓勵機構主動(dòng)風(fēng)控，大幅提升監管效率與針對性，讓監管資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

　　A類(lèi)機構只要求限期整改存在的問(wèn)題，不采取特別的監管措施。隨著(zhù)評分等級下降，監管措施逐步強化。如D類(lèi)機構，除了要求限期整改存在的問(wèn)題，還須接受約談、列入日常非現場(chǎng)監管重點(diǎn)關(guān)注對象，以及強化備付金存放與使用、支付業(yè)務(wù)合規性等監管。

　　“對于合規能力較強的機構，高評級有助于其鞏固地位并獲取更多市場(chǎng)業(yè)務(wù)機會(huì )，而低評級機構將面臨更高的合規成本與運營(yíng)壓力?！彼叵仓茄懈呒壯芯繂T蘇筱芮表示。

　　《辦法》還明確，支付機構分類(lèi)評級結果僅限中國人民銀行及其分支機構監管使用，原則上不對外披露。支付機構不得將分類(lèi)評級結果用于廣告、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等商業(yè)目的。

　　王蓬博認為，常態(tài)化開(kāi)展分類(lèi)評級，將推動(dòng)合規理念深度融入機構經(jīng)營(yíng)全流程，倒逼行業(yè)提升公司治理、技術(shù)安全與服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)機構將依托合規優(yōu)勢進(jìn)一步聚集資源，形成示范效應。合規標準的統一也將營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，減少監管套利空間。同時(shí)，差異化措施為優(yōu)質(zhì)機構預留了創(chuàng )新空間，推動(dòng)行業(yè)在安全可控前提下探索數字化服務(wù)，持續提升支付服務(wù)的普惠性與適配性。

　　近日召開(kāi)的2026年中國人民銀行工作會(huì )議也明確提出，從嚴實(shí)施支付機構穿透式監管和支付業(yè)務(wù)功能監管。

　　“預計支付機構將對標新規內容，建立健全合規與業(yè)務(wù)規范機制?！碧K筱芮表示，新規有助于實(shí)現對機構的精準監管，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，也有利于將監管從事后處罰轉向全周期管控，激勵支付機構主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險防控。（經(jīng)濟日報記者 陳果靜）