近期，國家市場(chǎng)監督管理總局公布了一批適用“首違不罰、輕微免罰”制度的典型案例，引發(fā)關(guān)注。在此之前，“小案重罰”“類(lèi)案不同罰”等現象，既加重了企業(yè)對無(wú)心之失的顧慮，也堵塞了部分經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾錯、重回正軌的通道，更在基層執法中導致裁量尺度不一、標準模糊等困境。

市場(chǎng)監管總局在綜合考量行為危害、主觀(guān)過(guò)錯與實(shí)際獲利等因素的基礎上，于2025年發(fā)布“首違不罰、輕微免罰”清單，明確對8類(lèi)首次違法、4類(lèi)輕微違法行為免予行政處罰。此次公布的典型案例，回應了公眾關(guān)切，增強了制度執行的透明度與公信力。

劃清寬與嚴的界限，是這份清單的核心價(jià)值?！笆走`不罰”須以經(jīng)營(yíng)主體兩年內無(wú)同類(lèi)違法記錄為前提；“輕微免罰”則必須同時(shí)滿(mǎn)足后果輕微、及時(shí)改正等硬性條件。更重要的是，不罰絕不等于不管，免罰也不代表免責。對于觸及食品安全、公共安全等底線(xiàn)的行為，監管態(tài)度依然是零容忍；對主觀(guān)惡意、重復違法等現象，執法部門(mén)仍將依法從嚴懲處。

清晰的界限，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)松綁減負。在市場(chǎng)競爭日益激烈的今天，一次無(wú)心的輕微違規，可能讓小微企業(yè)因一筆罰款而陷入經(jīng)營(yíng)困境。清單的出臺，為企業(yè)卸下了不必要的包袱，使其能更專(zhuān)注于創(chuàng )新與經(jīng)營(yíng)。即便在無(wú)意中犯錯，也能獲得改正機會(huì )、輕裝前行。

這條界限也是一把明確的戒尺。非主觀(guān)惡意、危害輕微、及時(shí)整改，多項條件缺一不可，封堵了企業(yè)鉆空子、碰運氣的空間。同時(shí)，也給執法提供了清晰指引，有助于各地實(shí)現裁量標準統一，推動(dòng)全國市場(chǎng)監管執法“一把尺子量到底”。

清單的細化更是執法精細化、人性化的重要體現。它將抽象的法律原則轉化為可操作的執法指引，彰顯了過(guò)罰相當的法治精神，既避免機械一刀切，又堅守公共利益底線(xiàn)，推動(dòng)法理與情理在執法實(shí)踐中融合共生。

要讓免罰清單真正發(fā)揮長(cháng)效作用，還需構建企業(yè)自律、執法規范、公眾監督相結合的多元共治體系。企業(yè)應主動(dòng)完善內部合規機制，將免罰機會(huì )轉化為持續守法經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力；執法部門(mén)須嚴格執行標準，強化過(guò)程監督，確保每一起案件處理經(jīng)得起檢驗，防止“寬松軟”或選擇性執法；公眾則可通過(guò)清單公開(kāi)信息行使監督權，用市場(chǎng)選擇倒逼企業(yè)恪守合規底線(xiàn)。

劃定界限，只是規范運行的起點(diǎn)。在清晰、公平的規則指引下，監管將更具公信力，企業(yè)將更有安全感，市場(chǎng)秩序也將更趨規范。只有始終堅持“寬嚴相濟、法理相融”的原則，讓守法者受益、違法者擔責，才能真正實(shí)現監管效能與市場(chǎng)活力的雙重提升，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實(shí)法治根基。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：孫慶坤）