近期，江蘇、山東、福建等十余省份陸續召開(kāi)了全年發(fā)展和改革工作會(huì )議，研判經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，部署2026年重點(diǎn)工作?！叭U大有效需求”“全國統一大市場(chǎng)建設”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”成為關(guān)鍵詞。

擴大內需是各地發(fā)展改革工作的重中之重。福建省提出，堅定不移實(shí)施擴大內需戰略。2026年，要力促“兩重”、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債、新型政策性金融工具等政策性資金項目加快建設；更大力度提振消費，優(yōu)化實(shí)施消費品以舊換新政策，促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容惠民，加快推動(dòng)放寬消費不合理限制。

投資方面，多地一批重大項目正在加快推進(jìn)。湖南省提出，用好各類(lèi)政府投資資金，加快推進(jìn)邵永、銅吉、長(cháng)贛、宜常鐵路，長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建等在建項目，全力推動(dòng)永清廣、黔吉鐵路等項目盡快開(kāi)工建設。江蘇省則謀劃靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項目；加大新興領(lǐng)域投資，促進(jìn)民間投資。

相較往年，今年地方在部署項目建設時(shí)，更加強調“投資于物和投資于人相結合”的投資導向。安徽省提出，要擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資；福建省提出，要推動(dòng)從“投資于物”到“投資于人”，提升投資效率。

“當前，地方投資邏輯處于重構進(jìn)程中，正從‘重物’導向邁向‘物與人并重’的新階段，助力內需、投資與消費穩定增長(cháng)?！鄙耆f(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉預計，下一步，財政資金將更多流向教育、醫療等能提升長(cháng)期人力資本的領(lǐng)域。

提振消費方面，2026年元旦前夕，國家發(fā)展改革委等部門(mén)已經(jīng)發(fā)布2026年的“兩新”政策，并向地方提前下達2026年第一批支持消費品以舊換新資金。從地方來(lái)看，落實(shí)好消費品以舊換新政策、挖掘服務(wù)消費潛力成為2026年提振消費的重點(diǎn)任務(wù)。

湖南省提出，加快出臺2026年湖南省以舊換新實(shí)施細則，落實(shí)好消費品以舊換新政策。提升服務(wù)消費供給能力，積極擴大服務(wù)消費，培育首發(fā)經(jīng)濟、“人工智能+消費”等消費新熱點(diǎn)。云南省提出，完善消費品以舊換新政策實(shí)施機制，深入挖掘旅游旅居消費潛力。

擴大內需的同時(shí)，地方發(fā)展改革工作會(huì )議也敲定了推進(jìn)多項深層次改革任務(wù)。其中，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為重點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超近日表示，在取得階段性成效的同時(shí)，全國統一大市場(chǎng)建設仍然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以及深層次的體制機制障礙。包括市場(chǎng)準入方面，地方保護、市場(chǎng)分割、區域壁壘屢禁未絕；地方政府行為尺度方面，部分地方仍然存在招商引資行為不規范問(wèn)題等。

山東省提出，主動(dòng)服務(wù)融入全國統一大市場(chǎng)，規范招商引資行為，強化招投標系統整治，協(xié)同推進(jìn)“準入、場(chǎng)景、要素”一體化改革。福建省提出，縱深推進(jìn)融入全國統一大市場(chǎng)建設，加大壁壘破除力度。加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，規范招商引資行為，深化招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題系統整治。

記者了解到，下一步，相關(guān)部門(mén)還將推動(dòng)出臺妨礙建設全國統一大市場(chǎng)事項清單，進(jìn)一步規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為；研究制定促進(jìn)招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，當前部分地方政府存在通過(guò)稅收優(yōu)惠等手段過(guò)度開(kāi)展招商引資競爭的傾向等問(wèn)題，阻礙了全國統一大市場(chǎng)建設。下一步，要推進(jìn)財稅體制改革，重塑地方政府行為的激勵機制，減少地方政府不當干預市場(chǎng)運行的動(dòng)機。