兩部門(mén)聯(lián)合出臺文物行業(yè)職業(yè)技能培訓與等級認定新政

文物行業(yè)迎來(lái)“八級工”序列

國家文物局與人力資源社會(huì )保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)文物行業(yè)職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能等級認定的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，旨在全面提升文物技能人才隊伍專(zhuān)業(yè)化、規范化、社會(huì )化、職業(yè)化水平，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力，為文物行業(yè)從業(yè)者搭建更廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺。

《實(shí)施意見(jiàn)》的核心內容涵蓋九大方面，每一項舉措都精準聚焦文物行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與人才培養關(guān)鍵環(huán)節，既立足當下文物行業(yè)人才發(fā)展的現實(shí)需求，也著(zhù)眼于長(cháng)遠的行業(yè)發(fā)展大局，為后續工作開(kāi)展指明了方向。

完善技能等級制度

在健全職業(yè)技能培訓制度上，《實(shí)施意見(jiàn)》提出實(shí)施“技能照亮前程”培訓行動(dòng)，創(chuàng )新推行“崗位需求+技能培訓+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓模式。國家文物局統一組織確定文物行業(yè)職業(yè)技能培訓項目類(lèi)型與范圍，各級文物行政部門(mén)會(huì )同人社部門(mén)結合地方實(shí)際發(fā)布培訓項目，并納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄。培訓機構遴選嚴格遵循“條件公開(kāi)、自愿申請”原則擇優(yōu)確定，屬于政府采購范圍的需嚴格執行相關(guān)法律規定。

完善職業(yè)技能等級制度是一大亮點(diǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，文物行業(yè)職業(yè)技能等級認定工作將由經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的認定機構組織實(shí)施，認定合格者將獲得職業(yè)技能等級證書(shū)。

值得關(guān)注的是，在職業(yè)技能等級序列上，政策進(jìn)行了優(yōu)化拓展：對設有高級技師的職業(yè)(工種)，用人單位可在其上增設特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補設學(xué)徒工。由此，文物行業(yè)形成了由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。這一序列的完善，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”，讓不同層級從業(yè)者有了清晰的上升路徑。

嚴格規范認定機制

認定機構的確定是確保等級認定工作規范開(kāi)展的關(guān)鍵?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確按照統籌規劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)調整的原則，面向文物行業(yè)省級(含)以上的文博事業(yè)單位(專(zhuān)業(yè)機構)、設置文物相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高等院校和職業(yè)院校(含技工院校)以及代表性企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )等優(yōu)質(zhì)資源，分批組織征集、遴選推薦認定機構。原則上每個(gè)省份同一職業(yè)(工種)認定機構不超過(guò)2個(gè)。同時(shí)，要求所在地區省級文物行政部門(mén)與人社部門(mén)建立對接機制，從源頭上確保認定機構的資質(zhì)與水平。

在認定工作機制上，《實(shí)施意見(jiàn)》堅守公平公正原則，嚴格執行考培分離原則和考培人員回避制度，確保培訓與認定結果經(jīng)得起文物行業(yè)檢驗、獲得社會(huì )廣泛認可。認定機構將依據國家職業(yè)標準，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、綜合評審和技能競賽(省級以上)等多種方式開(kāi)展認定工作。此外，為激勵優(yōu)秀人才，政策還明確了特殊認定渠道，省級以上職業(yè)技能競賽獲獎?wù)呖芍苯诱J定高級工及以上等級，解決重大技術(shù)難題、獲省部級以上創(chuàng )新獎項的高技能人才，可破格晉升等級，不受常規條件限制，讓真正有能力、有貢獻的人才能夠脫穎而出。

監管保障共同發(fā)力

為確保政策落地見(jiàn)效，《實(shí)施意見(jiàn)》構建了嚴密的監督管理體系。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同文物行政部門(mén)將采取“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”和現場(chǎng)督查等多種方式。培訓機構與認定機構也需自覺(jué)接受各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和文物行政部門(mén)的監督。國家文物局會(huì )同人力資源社會(huì )保障部將健全文物行業(yè)認定機構的運行評估機制，定期組織開(kāi)展效果評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

在組織實(shí)施層面，國家文物局與人力資源社會(huì )保障部將加強組織領(lǐng)導，完善宏觀(guān)管理、質(zhì)量監管、服務(wù)保障等工作體系，明確工作職責和進(jìn)度。同時(shí)，兩部門(mén)還將加強文物行業(yè)職業(yè)結構研究，指導做好新職業(yè)新工種開(kāi)發(fā)、國家職業(yè)標準開(kāi)發(fā)和評價(jià)規范制定工作，并強化培訓教材、題庫和師資隊伍建設，重視考評員、督導員隊伍的培養和儲備，為政策實(shí)施提供堅實(shí)保障。地方層面，各地人力資源社會(huì )保障、文物行政部門(mén)將統籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金以及行業(yè)部門(mén)其他渠道資金資源，按規定落實(shí)職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能評價(jià)補貼、技能提升補貼等各類(lèi)補貼政策，支持文物行業(yè)職業(yè)技能培訓和等級認定工作。并且，將根據文物行業(yè)不同職業(yè)(工種)的急需緊缺程度、技能等級、培訓成本等情況，實(shí)施差異化補貼政策。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，地方需統籌就業(yè)補助、失業(yè)保險等資金，落實(shí)培訓、評價(jià)、技能提升補貼，對緊缺工種實(shí)施差異化補貼；省級文物與人社部門(mén)每年12月31日前報送工作情況，及時(shí)反饋經(jīng)驗與問(wèn)題，確保政策在地方的有效落地與持續優(yōu)化。(本報記者 朱寧寧)