3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

    對今年政府工作的建議

    結合過(guò)去十年特別是近五年工作的體會(huì )，對今年政府主要工作提出以下建議。

    (一)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

    我國社會(huì )主義現代化建設取得的一切成就都建立在經(jīng)濟持續健康發(fā)展的基礎之上，經(jīng)濟不發(fā)展，什么事情都辦不成。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

    必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展。只要我們牢牢把握發(fā)展的重要戰略機遇期，尊重發(fā)展規律，創(chuàng )新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，就一定能實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

    要堅定不移地把擴大內需作為經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期戰略方針，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。擴大內需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費，潛力也在消費。擴大居民消費要在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫，不斷提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力。

    現階段，投資在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準方向、優(yōu)化結構、提高投資的質(zhì)量和效益。政府投資對社會(huì )投資具有十分重要的導向作用，但占全社會(huì )投資的比重越來(lái)越小，必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準入，激發(fā)民間投資活力。

    要大力推進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無(wú)論傳統產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復建設和地區產(chǎn)業(yè)結構趨同的問(wèn)題。

    必須加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。要加強政策引導，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。以擴大國內市場(chǎng)應用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)廣泛應用。

    堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

    要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

    大力推進(jìn)能源資源節約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領(lǐng)域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。

    要加快調整經(jīng)濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。

    要做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災減災能力。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，合理控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構。加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權益。

    要繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統籌規劃、分類(lèi)指導，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，深入推進(jìn)集中連片特殊困難地區扶貧攻堅。

（責任編輯：孫丹）