新華社里加11月5日電
做長(cháng)期穩定合作共贏(yíng)的好伙伴——在第六屆中國－中東歐國家經(jīng)貿論壇上的主旨演講
（2016年11月5日，里加）
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
尊敬的庫欽斯基斯總理，
各位同事，
女士們，先生們：
很高興來(lái)到美麗的里加，與各位新老朋友一道，共同出席第六屆中國－中東歐國家經(jīng)貿論壇。我謹代表中國政府，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！對長(cháng)期以來(lái)致力于中國與中東歐國家友好合作的各界人士致以崇高敬意！
“16+1合作”是中國與中東歐國家跨區域友好合作的創(chuàng )新舉措，也是中國與歐洲合作的一個(gè)重要方面，為中歐全面戰略伙伴關(guān)系發(fā)展注入了新動(dòng)力。在各方共同努力下，“16+1合作”年年都有新成果、新氣象。盡管近幾年全球貿易低迷，但中國與16國進(jìn)出口貿易仍逆勢上揚，今年前三季度達430億美元，同比增長(cháng)4%。雙方投資和產(chǎn)能合作勢頭迅猛，前三季度中國企業(yè)對中東歐國家投資增長(cháng)近90%，雙向投資累計達70億美元。一批標志性的合作項目已經(jīng)完成。人文交流日益密切，雙方直航線(xiàn)路增加到6條，雙向旅游人數突破100萬(wàn)人次。
5年來(lái)，“16+1合作”展現出強大的生命力和競爭力。在這一過(guò)程中，我們通過(guò)共同努力，積累了不少寶貴經(jīng)驗，值得認真總結，并長(cháng)期堅持。
一要平等協(xié)商、互尊互助。我們堅持國家不分大小、貧富、強弱，一律平等，始終相互理解、相互支持，尊重各自自主選擇的發(fā)展道路，照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切。在合作中始終堅持友好協(xié)商，不把自己的意志強加于對方，不附加任何政治條件。
二要互利互惠、合作共贏(yíng)�；诠餐娴暮献髯罘�固，著(zhù)眼共同發(fā)展的合作最能持久�！�16+1合作”始終堅持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運作，不是單方面讓利，而是遵循市場(chǎng)規律，按照商業(yè)化原則，發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢，取長(cháng)補短、互通有無(wú)，做大共同利益蛋糕，實(shí)現雙贏(yíng)與多贏(yíng)。
三要開(kāi)放包容、攜手同行。我們始終強調“16+1合作”是中歐合作的組成部分和有益補充。中歐已就“一帶一路”建設與歐洲發(fā)展規劃、國際產(chǎn)能合作與歐洲投資計劃、“16+1合作”與中歐合作對接達成重要共識，歡迎域外國家結合具體項目開(kāi)展三方合作�！�16+1合作”不排斥第三方，越來(lái)越多的觀(guān)察員參加我們的會(huì )晤，體現了開(kāi)放性、包容性。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續證明，“16+1合作”不僅有利于中國與中東歐國家，也有利于歐洲平衡發(fā)展和一體化進(jìn)程。
四要聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng )共享�！�16+1合作”注重共同參與，相互借力給力、互促共進(jìn)，使每個(gè)國家在合作中都能找到自己的位置，形成連帶效應和集成效應。我們注重彼此發(fā)展戰略和規劃的對接，加強經(jīng)濟政策協(xié)調，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，使合作導向與各國需求之間、規劃與實(shí)施之間、項目與融資之間形成聯(lián)動(dòng)。我們堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，積極探索新模式，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、搭建新平臺、催生新成果。
女士們，先生們！
近年來(lái)，世界經(jīng)濟復蘇遠不及預期，全球貿易處于30年來(lái)最嚴峻的時(shí)期，各國發(fā)展面臨不少困難和挑戰。今年9月在中國杭州成功舉辦的二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )，強調努力建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，重振國際貿易和投資兩大引擎，確保全球化背景下的經(jīng)濟增長(cháng)提供惠及更多人的機遇。中國愿與中東歐國家一道，順應經(jīng)濟全球化發(fā)展的大勢，合力推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，共同反對貿易和投資保護主義，拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，既為自身發(fā)展提供動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟復蘇貢獻力量。
——我們要擴大雙向貿易規模。大力營(yíng)造良好的貿易投資環(huán)境，建立健全海關(guān)、檢驗檢疫溝通協(xié)調機制，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿易方式。中方不追求對中東歐國家的貿易順差，愿意進(jìn)口市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和適銷(xiāo)對路的工業(yè)品，歡迎中東歐國家企業(yè)到中國參加各類(lèi)展會(huì )，推介產(chǎn)品和品牌。也希望相關(guān)國家在市場(chǎng)準入、商務(wù)簽證等方面采取更加積極的措施，為中國產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入中東歐提供更多便利。
——我們要加快推進(jìn)互聯(lián)互通。中方鼓勵有實(shí)力的企業(yè)以多種形式參與中東歐國家基礎設施建設。愿意推動(dòng)匈塞鐵路和中歐陸�？炀�(xiàn)早日建成，打通縱貫中東歐地區的交通大動(dòng)脈。支持亞歐之間運輸通道建設，增加中歐班列數量，在中東歐國家設立更多物流中心，進(jìn)一步提升中東歐國家在亞歐大陸橋中的樞紐作用。
——我們要深入開(kāi)展產(chǎn)能合作。中方愿與中東歐國家共建產(chǎn)業(yè)園區和技術(shù)園區，開(kāi)展農產(chǎn)品深加工合作，幫助中東歐國家提升工業(yè)化水平和農產(chǎn)品附加值，增強可持續發(fā)展能力。中國有成熟的、技術(shù)水平和配套服務(wù)良好、性?xún)r(jià)比高的優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能，中東歐國家有加快工業(yè)化的需求，西歐發(fā)達國家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，把三方的優(yōu)勢結合起來(lái)，能夠實(shí)現多贏(yíng)和共贏(yíng)。
——我們要創(chuàng )新金融合作模式。我愿向大家宣布，去年我在蘇州領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)提議的16+1金融控股公司已正式成立。金融公司由中國工商銀行牽頭組建，通過(guò)商業(yè)化運作從全球市場(chǎng)募集資金，遵守歐盟成員國主權債務(wù)規定，重點(diǎn)支持16+1框架下采購中國裝備和產(chǎn)品的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項目。
——我們要挖掘旅游合作潛力。各方應進(jìn)一步放寬簽證政策，簡(jiǎn)化入境手續，開(kāi)通更多直航，為游客觀(guān)光、購物提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中方期望未來(lái)5年內中國和中東歐國家旅游交流人數翻一番，不斷深化人文交流，進(jìn)一步拉緊雙方人民的感情紐帶，打造雙邊合作的新亮點(diǎn)。
女士們，先生們！
在座的企業(yè)家朋友很關(guān)心中國經(jīng)濟形勢，我愿做簡(jiǎn)要介紹。近年來(lái)，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內長(cháng)期積累的深層次矛盾凸顯的嚴峻挑戰，中國經(jīng)濟運行一直保持在合理區間，增長(cháng)速度位居主要經(jīng)濟體前列，結構調整和轉型升級加快。今年前9個(gè)月，中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.7%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有所提高，經(jīng)濟運行總體呈現穩中有進(jìn)、穩中向好的態(tài)勢。農產(chǎn)品供給充裕，物價(jià)保持基本穩定。工業(yè)增速和企業(yè)效益、進(jìn)出口、投資企穩回升，消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率穩步提高。特別是就業(yè)形勢保持穩定，前三季度城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，9月份31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率低于5%，為近年來(lái)首次。對中國這樣一個(gè)有著(zhù)13億多人口的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，能夠保障比較充分的就業(yè)，特別是每年能為新增的700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生、500多萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及數百萬(wàn)農民工提供工作崗位，是殊為不易的。這為改善人民生活、保持社會(huì )穩定奠定了堅實(shí)基礎。
中國經(jīng)濟能夠戰勝各種困難，保持穩定增長(cháng)并加快轉型，靠的是什么？概括起來(lái)說(shuō)，靠的是我們主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持適度擴大總需求，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，不斷增強內在發(fā)展動(dòng)力。主要有以下幾點(diǎn)：一是創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式。面對經(jīng)濟下行壓力，我們立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，沒(méi)有實(shí)施“大水漫灌”式的強刺激，而是穩定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策，加強各種政策工具的創(chuàng )新和優(yōu)化組合。積極的財政政策更加注重加力增效，以大幅度減稅降費減輕企業(yè)負擔，以補短板增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。中國政府負債率在主要經(jīng)濟體中是比較低的，中央政府負債率為16%左右，實(shí)施積極的財政政策有較大空間。穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，我們堅持不松不緊的政策取向，廣義貨幣（M2）一直按照增長(cháng)13%左右的預期目標在調控，并沒(méi)有超發(fā)貨幣，9月末M2同比增長(cháng)11.5%，同時(shí)，綜合運用各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導機制，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。二是通過(guò)改革開(kāi)放創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)能。我們持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)展新動(dòng)能加快成長(cháng)。去年以來(lái)中國新增市場(chǎng)主體平均每天超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)，其中每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)，今年前三季度增加到每天近1.5萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。對傳統產(chǎn)業(yè)，我們一手抓改造升級，一手抓淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。前三季度累計完成全年化解鋼鐵、煤炭產(chǎn)能任務(wù)的80%以上，市場(chǎng)供求和企業(yè)效益有所改善。迅速成長(cháng)壯大的發(fā)展新動(dòng)能對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、結構優(yōu)化、增加就業(yè)等發(fā)揮了重要支撐作用。三是積極防范和化解風(fēng)險。隨著(zhù)國內外多重困難傳導疊加、交織影響，一些風(fēng)險隱患也在顯現。對此，我們統籌穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險，綜合施策，目前風(fēng)險總體可控，不會(huì )發(fā)生區域性系統性風(fēng)險。我們正在深化金融改革，積極穩妥發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)提高直接融資比重，鼓勵企業(yè)兼并重組，多策并舉逐步降低非金融類(lèi)企業(yè)杠桿率。今年以來(lái)，人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強，總體保持穩定，但也受到國際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的影響。我們將堅持以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。中國經(jīng)濟的基本面決定了人民幣不存在長(cháng)期貶值的基礎，我們有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。對中國來(lái)講，最大的風(fēng)險是不發(fā)展。只要中國經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展，各種風(fēng)險隱患將會(huì )在發(fā)展中逐步得到化解。展望未來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展潛力大、優(yōu)勢足、回旋余地廣，完全能夠保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。我們對此充滿(mǎn)信心。
中國的發(fā)展是世界的機遇。中國經(jīng)濟總量已超過(guò)10萬(wàn)億美元，現在6.7%的增長(cháng)形成的增量相當于5年前增長(cháng)10%的增量，一年的經(jīng)濟增量相當于一個(gè)中等規模經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量。預計未來(lái)5年中國進(jìn)口總額將達8萬(wàn)億美元，利用外資總額達6000億美元，對外投資總額達7200億美元，出境旅游超過(guò)6億人次。中國的市場(chǎng)是開(kāi)放的，而且會(huì )越來(lái)越開(kāi)放。這必將為包括中東歐國家在內的各國企業(yè)帶來(lái)巨大商機。
女士們，先生們！
拉脫維亞有句諺語(yǔ)，“原地踏步就是退步”，中國也有類(lèi)似的成語(yǔ)，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。各方要凝聚共識，攜起手來(lái)，努力構建開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的新型伙伴關(guān)系，共同迎接中國－中東歐經(jīng)貿合作的美好明天！
