編者按：到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現。其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。中國戰“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將圍繞習近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面寶貴經(jīng)驗，探尋脫貧攻堅決勝“密碼”，今天推出第二篇。

　　

　　2013年11月3日，習近平總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村同村干部和村民座談。 王曄攝

　　“我現在一年四季餐餐有肉吃，神仙過(guò)的日子也就是這樣了！”

　　十八洞村的石爬專(zhuān)沒(méi)有想到自己的生活會(huì )發(fā)生如此翻天覆地的變化。2013年11月3日，習近平總書(shū)記正是在這一湘西苗族村落首次提出精準扶貧戰略思想，徹底改變了老人一家的命運。

　　隨著(zhù)精準扶貧政策的落地，讓類(lèi)似于石爬專(zhuān)老人的貧困群眾受惠良多。

　　精準脫貧取得如此重大成果，其背后原因是什么？“精準”二字又該如何理解？精準扶貧的有效推進(jìn)將會(huì )對今后的鄉村發(fā)展和基層治理產(chǎn)生哪些影響？解碼“精準”，有助于更好地把握這場(chǎng)脫貧攻堅戰。

　　一以貫之

　　脫貧攻堅布局“精準棋”

　　脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

　　黨的十八大以來(lái)，“精準”二字始終是習近平總書(shū)記部署脫貧攻堅工作講話(huà)中的高頻詞。

　　——2020年3月在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上強調，增強精準扶貧、精準脫貧能力；

　　——2019年4月在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上強調，為解決好“扶持誰(shuí)”問(wèn)題，我們堅持精準扶貧、精準脫貧；

　　——2018年2月在打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )上強調，必須堅持精準扶貧、精準脫貧；

　　——2016年7月在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )上強調，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作；

　　——2015年6月在集中連片特困地區扶貧攻堅座談會(huì )上強調，要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫；

　　——2015年2月在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會(huì )上強調，貫徹精準扶貧要求，做到目標明確、任務(wù)明確、責任明確、舉措明確。

　　精準之策，一以貫之�？v向看，近幾年歷次圍繞脫貧攻堅工作的座談會(huì )，習近平總書(shū)記不斷對精準脫貧作出重要論述，激發(fā)了全黨上下盡銳出戰、迎難而上的斗志；橫向看，會(huì )議主題不同，但精準理念始終貫穿于脫貧的各項要求、思路、方法中。精準被反復提及的背后是黨中央把精準脫貧工作擺在了更加突出的位置，展示出黨中央緊抓要害、一鼓作氣的決心。

　　打一場(chǎng)攻堅戰，謀一局“精準棋”，精準脫貧力求在攻堅拔寨中頻道不換、方向不偏、力度不減，確保貧困人口到二〇二〇年如期全部脫貧。脫貧攻堅決勝時(shí)刻的沖鋒號角已經(jīng)吹響，當此之時(shí)，用好精準之方應以非常之力、關(guān)鍵之舉繼續在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效。

　　就此，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授鄭敬斌表示，精準施策是提升扶貧工作針對性與扶貧工作質(zhì)量的政策回應，是新時(shí)代打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略導向，是服務(wù)于建成全面小康社會(huì )目標的關(guān)鍵途徑。只有聚焦“精準”這個(gè)核心和關(guān)鍵，并持續用力，才能確保將寶貴的資源、財力投放到正確的地方，助力收獲最大的脫貧效果。

　　靶心不偏

　　精準扶貧盡顯“繡花功夫”

　　脫貧攻堅扶持誰(shuí)？怎樣扶？如何退？精準扶貧以一番“繡花功夫”在實(shí)踐中解惑釋疑。

　　從“精準識別”到“精準幫扶”再到“精準退出”，串聯(lián)起了精準扶貧的全過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節都要求盯住靶心繃緊弦，堅守扶貧主戰場(chǎng)。

　　“精準識別”一戶(hù)都不能落。精準扶貧扶持誰(shuí)？建檔立卡確保扶貧工作不留死角、不漏一戶(hù)、不錯一人。

　　習近平總書(shū)記反復指出，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，不能搞“大水漫灌”，對貧困人口要精準識別。按照習近平總書(shū)記的指示，一項史無(wú)前例的貧困人口建檔立卡工作在全國展開(kāi)。

　　建檔立卡使我國貧困數據實(shí)現了到村到戶(hù)到人。有了這本“賬”，“精準識別”便有據可循，“靶向”識別則有賬可查，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入“滴灌式”精準扶貧新階段。

　　“精準幫扶”一項都不能缺。精準扶貧怎樣扶？開(kāi)對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

　　就在今年全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，大涼山深處的“懸崖村”84戶(hù)貧困戶(hù)，告別了祖輩生活的懸崖，搬進(jìn)了易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，開(kāi)始了新生活。對“懸崖村”而言，易地搬遷扶貧舉措從根本上解決了困擾村民的出行難問(wèn)題。

　　“懸崖村”村民的新生活得益于因時(shí)、因勢、因戶(hù)、因人精準幫扶施策。不僅僅是易地搬遷扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等精準幫扶舉措也利用貧困地區特色優(yōu)勢發(fā)揮出精準效能。

　　大同市云州區有機黃花標準化種植基地、浙江省安吉縣溪龍鄉黃杜村白茶基地……這些習近平總書(shū)記考察過(guò)的扶貧項目，其共同點(diǎn)是，結合自身地域優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困群眾脫貧，在精準幫扶中不斷擴大兜底保障覆蓋面，確保貧困人口穩定脫貧不返貧。

　　“精準退出”一個(gè)都不能少。精準扶貧如何退？掛牌督戰，一項一項整改清零，一戶(hù)一戶(hù)對賬銷(xiāo)號。

　　較真碰硬“督”，凝心聚力“戰”�！吨泄仓醒�、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》已經(jīng)作出部署，對未摘帽貧困縣和貧困村實(shí)施掛牌督戰，全力攻克深度貧困堡壘。

　　逐級督戰，逐村排查，逐項梳理，掛牌督戰是啃下最后“硬骨頭”的關(guān)鍵一步。習近平總書(shū)記強調，“嚴格考核開(kāi)展普查。要嚴把退出關(guān)，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧�！薄熬珳释顺觥睂σ衙撠毴丝陂_(kāi)展全面排查，認真查找漏洞缺項，一定能夠讓每一個(gè)貧困地區、每一戶(hù)貧困家庭脫貧出列經(jīng)得起歷史檢驗。

　　讀懂深意

　　精準扶貧傳遞鄉村建設“接力棒”

　　精準扶貧展現出時(shí)代新風(fēng)貌，既體現為農村建設新風(fēng)貌，也表現為干部隊伍作風(fēng)的新風(fēng)貌。在脫貧攻堅這場(chǎng)戰斗中，脫貧攻堅與鄉村振興上下接力，基層治理能力得到顯著(zhù)提升，鄉村建設發(fā)展風(fēng)貌和干部隊伍作風(fēng)風(fēng)貌煥然一新，精準扶貧確有深意。

　　“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭�！�2019年4月，習近平總書(shū)記給“直過(guò)民族”、云南貢山縣獨龍江鄉的鄉親們回信。交接好脫貧攻堅與鄉村振興的“接力棒”，更好的日子會(huì )越來(lái)越近。

　　脫貧攻堅工作完成之后怎么辦？習近平總書(shū)記給出了答案：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”“要把扶貧開(kāi)發(fā)、現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉村建設有機結合起來(lái)，實(shí)現農民富、農業(yè)強、農村美”。

　　鄉村振興，脫貧先行。精準扶貧與鄉村振興首尾相扣，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期實(shí)現全面脫貧是實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先條件、重要基礎和堅強保障。

　　吉林省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員李忠雙表示，推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接要科學(xué)認識二者相輔相承的關(guān)系，發(fā)揮黨的集中統一領(lǐng)導的顯著(zhù)優(yōu)勢，實(shí)現組織保障的有效銜接；發(fā)揮集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，實(shí)現工作機制的有效銜接；發(fā)揮不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的顯著(zhù)優(yōu)勢，為鄉村振興提供動(dòng)力源泉。

　　如果說(shuō)精準扶貧為鄉村振興注入活力，那么精準扶貧則在實(shí)戰中檢驗著(zhù)干部隊伍作風(fēng)。

　　2017年春節前夕，習近平總書(shū)記冒著(zhù)嚴寒，來(lái)到河北省張北縣德勝村看望慰問(wèn)困難群眾。德勝村第一書(shū)記蘇會(huì )彬向習近平總書(shū)記匯報時(shí)說(shuō)，“我們的目標是‘不脫貧、不脫鉤’”。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情�！安幻撠�、不脫鉤”承諾的背后是第一書(shū)記群體真正將自己扎根基層，在撲下身沉下去中解民情知民意，同群眾一起干。他們的工作成效成為了能否傳遞好鄉村建設“接力棒”的關(guān)鍵。

　　精準扶貧任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。而精準扶貧的一個(gè)重要要求就是因村派人（第一書(shū)記）精準。

　　鄭敬斌認為，通過(guò)實(shí)施駐村幫扶、“第一書(shū)記”等制度安排，促使基層干部深入貧困地區基層前線(xiàn)，切實(shí)幫助貧困地區開(kāi)展精準扶貧，不僅助力貧困地區改變貧困現狀，也進(jìn)一步增強了基層工作者的組織動(dòng)員能力，提升了基層治理水平。

　　今年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，當此攻堅拔寨沖刺之時(shí)，更應咬定青山不放松，盡銳出戰，合力攻堅。面對難中之難、堅中之堅的“硬骨頭”，需繼續加大投入，強化資金支持�！皠俜瞧潆y也，持之者其難也”，久久為功，持續用力，一定能走穩走好“最后一公里”脫貧路。