新華社北京12月27日電 題：在世界大變局中引領(lǐng)前行的方向——2020年中國元首外交綜述
新華社記者劉華、鄭明達、潘潔、朱超
即將過(guò)去的2020年，注定會(huì )以特殊的方式被歷史銘記。
這一年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，給世界帶來(lái)全方位沖擊。國家主席習近平以大國領(lǐng)袖的全球視野和使命擔當密集開(kāi)展元首外交，在全球范圍凝聚抗疫共識，推動(dòng)國際合作，貢獻中國力量。
這一年，國際格局加速演進(jìn)，人類(lèi)又一次站在前途命運的十字路口�；貞獣r(shí)代之變、世界之變，習近平主席登高望遠，圍繞人類(lèi)將何去何從提出中國方案、中國主張，順應歷史進(jìn)步潮流，引領(lǐng)正確前進(jìn)方向。
引領(lǐng)抗疫國際合作 深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )
“千里送羊，情深誼長(cháng)”，11月，由蒙古國捐贈的首批羊運抵武漢，一時(shí)間“刷屏”中國互聯(lián)網(wǎng)；“真情實(shí)意，都在茶里”，湖北人民以茶和抗疫物資“回禮”，成就一段“羊來(lái)茶往”、守望相助的佳話(huà)。
人們不會(huì )忘記，今年2月27日，習近平主席在人民大會(huì )堂同蒙古國總統巴特圖勒嘎會(huì )談。彼時(shí)，中國政府和中國人民正全力抗擊新冠肺炎疫情，習近平主席在會(huì )談中介紹中國疫情防控形勢和舉措，表示中方將繼續同包括蒙古國在內的各國加強合作，共同有效應對疫情，維護地區和全球公共衛生安全。
正是在這次會(huì )談后，巴特圖勒嘎總統當場(chǎng)向習近平主席遞交了蒙方向中方贈送3萬(wàn)只羊的證書(shū)。
過(guò)去一年間，以元首外交為引領(lǐng)，以團結抗疫為主線(xiàn)，中國外交為國家擔當，對世界盡責，讓世界感受到這個(gè)東方大國寬廣宏大的國際視野和自信從容的格局風(fēng)范。
“重大傳染性疾病是全人類(lèi)的敵人”；
“團結合作是戰勝疫情最有力的武器”；
“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻”；
……
出訪(fǎng)1次，接待來(lái)訪(fǎng)和出席在華舉行的典禮性活動(dòng)7次，同外國領(lǐng)導人及國際組織負責人通話(huà)80次，以“云外交”的創(chuàng )新方式出席重要外交活動(dòng)22場(chǎng)，習近平主席以領(lǐng)袖擔當推動(dòng)國際合作，彰顯在危機關(guān)頭的定力和魄力。
急世界之所急，中國向世衛組織和聯(lián)合國新冠肺炎疫情全球人道主義應對計劃提供資金支持；組織上百場(chǎng)跨國視頻專(zhuān)家會(huì )議，毫無(wú)保留地與各國分享抗疫經(jīng)驗；加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計劃”，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)全球疫苗公平分配；全面落實(shí)二十國集團緩債倡議，暫緩23個(gè)發(fā)展中國家今年5月1日至年底到期的相關(guān)債務(wù)本息償付，緩債金額13.53億美元。
在習近平主席親自部署下，中國發(fā)起了新中國成立以來(lái)規模最大的全球人道主義行動(dòng)，向150多個(gè)國家和10個(gè)國際組織提供抗疫援助；向34個(gè)國家派出36支醫療專(zhuān)家組；發(fā)揮最大醫療物資產(chǎn)能?chē)鴥?yōu)勢，向各國提供了2000多億只口罩、20億件防護服、8億份檢測試劑盒。
既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業(yè)盡責�！爸袊谧龅氖虑槭钦_的。這就是我們要團結——團結，團結，還是團結�！笔佬l組織總干事譚德塞評價(jià)說(shuō)。
患難與共、同舟共濟，在攜手抗疫的過(guò)程中，中國人民同各國人民之間的友誼得到進(jìn)一步升華。
中俄元首4次通話(huà)，引領(lǐng)中俄新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系持續提升，兩國已成為維護全球戰略格局穩定的重要力量；中歐領(lǐng)導人一致同意加強溝通協(xié)調合作，深化互信，共同應對全球性挑戰；面對中美關(guān)系嚴峻局面，中方繼續致力于同美方發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)的關(guān)系，同時(shí)堅定捍衛自身主權、安全、發(fā)展利益。一年間，中國不斷推動(dòng)構建總體穩定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，為處于動(dòng)蕩變革期的國際形勢注入確定性。
同尼泊爾總統班達里互致信函，共同宣布珠穆朗瑪峰最新高程；為柬埔寨太后莫尼列頒授中華人民共和國“友誼勛章”；在中緬建交70周年之際訪(fǎng)問(wèn)緬甸，推動(dòng)兩國關(guān)系進(jìn)入構建中緬命運共同體的新時(shí)代，續寫(xiě)千年胞波情誼的嶄新篇章……一年間，習近平主席親力親為，推動(dòng)中國同周邊國家命運共同體建設邁出堅實(shí)步伐。
同非洲領(lǐng)導人舉行中非團結抗疫特別峰會(huì )，鞏固增強中非友好互助傳統，為中非和國際抗疫合作注入強大正能量；向中國－阿拉伯國家合作論壇第九屆部長(cháng)級會(huì )議致賀信，指出中阿雙方比以往任何時(shí)候都更需要加強合作……就連遠在萬(wàn)里之外的拉美，習近平主席也惦念在心，同10國元首通話(huà)，共商中拉抗疫合作大計。一年間，在元首外交引領(lǐng)下，中國同發(fā)展中國家的團結合作經(jīng)受住新考驗，展現出新氣象。
共享開(kāi)放發(fā)展機遇 為世界經(jīng)濟復蘇貢獻力量
12月12日上午，搭載有日本貨物的X8015/6次列車(chē)從武漢吳家山站開(kāi)出，駛往德國杜伊斯堡，中歐班列（武漢）首次將日本貨物運往歐洲。武漢，這座最早向世界報告新冠肺炎疫情的城市，如今再次迸發(fā)生機活力，架起海鐵聯(lián)運國際中轉新通道。
7年前，習近平主席著(zhù)眼實(shí)現共贏(yíng)共享發(fā)展，提出“一帶一路”倡議；7年后，當全球經(jīng)濟陷入二戰以來(lái)最嚴重衰退時(shí)，共建“一帶一路”合作呈現十足韌性，成為中國同各方開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新機遇、謀求發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間的重要平臺。
貿易投資逆勢上漲，中歐班列架起合作抗疫的“生命通道”，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等一批重大項目穩步推進(jìn)……挑戰面前，對沿線(xiàn)國家人民而言，“一帶一路”是水和電，是稀缺的抗疫物資，是一份有保障的工作，是更有希望的明天。
“在新發(fā)展格局下，中國的對外合作將不斷深化，同世界各國實(shí)現互利共贏(yíng)�！�11月19日，習近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )上發(fā)表主旨演講，系統闡釋中國構建新發(fā)展格局的深刻內涵與世界意義。
“互利共贏(yíng)”，世界聽(tīng)到了堅定的中國聲音，看見(jiàn)了堅實(shí)的中國行動(dòng)。
開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大，中國致力于同世界分享機遇——
疫情背景下，服貿會(huì )、廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、東博會(huì )如約而至；簽署《中歐地理標志協(xié)定》、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；創(chuàng )造性地設立中外人員往來(lái)“快捷通道”、物資運輸“綠色通道”；全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準入負面清單；自由貿易試驗區擴容、海南自由貿易港建設總體方案發(fā)布實(shí)施……
一項項務(wù)實(shí)有力的舉措，彰顯中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的氣魄和決心。
一個(gè)擁有14億人口、超4億中等收入群體，未來(lái)10年累計商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元的中國，致力于讓自身市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為世界經(jīng)濟復蘇注入強大動(dòng)力與信心。
“中國將在世界經(jīng)濟復蘇過(guò)程中扮演火車(chē)頭角色�！比鹗拷�(jīng)濟協(xié)會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家魯道夫·明施說(shuō)。
因應新機遇新形勢，中國致力于推動(dòng)綠色發(fā)展、守護藍色星球——
“這次疫情是一場(chǎng)危機，但我們要勇于在危機中抓住新機，在變局中開(kāi)創(chuàng )新局�！�6月11日，在同菲律賓總統杜特爾特通電話(huà)時(shí)，習近平主席道出了看待疫情沖擊的辯證法。
后疫情時(shí)代應遵循怎樣的發(fā)展方式？習近平主席指出，“人類(lèi)需要一場(chǎng)自我革命”，不能再“沿著(zhù)只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復的老路走下去”，要“推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟‘綠色復蘇’”。
在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上，習近平主席提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和；兩個(gè)多月后的氣候雄心峰會(huì )上，習近平主席進(jìn)一步作出“到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”等莊嚴承諾。
這是中國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快綠色轉型的自覺(jué)行動(dòng)，也是推動(dòng)全球氣候治理的責任擔當。
“我們將說(shuō)到做到！”習近平主席的話(huà)字字千鈞。
“中國在發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展、投資新科技，讓廣大發(fā)展中國家看到發(fā)展與環(huán)�？梢怨泊��！卑臀骼锛s熱內盧州立大學(xué)國際關(guān)系專(zhuān)家毛里西奧·桑托羅說(shuō)。
高舉多邊主義旗幟 堅定站在歷史正確一邊
2020年即將過(guò)去，新冠肺炎疫情卻仍在造成全球范圍內每日數十萬(wàn)人感染、上萬(wàn)人病亡。
與此同時(shí)，單邊主義、保護主義、霸凌行徑上升，人們擔心，世界是不是又要回到靠拳頭說(shuō)話(huà)，霸權主義、強權政治當道的時(shí)代。
世界怎么了？我們怎么辦？
“歷史接力棒已經(jīng)傳到我們這一代人手中，我們必須作出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的抉擇�！痹诼�(lián)合國講壇上，習近平主席面向世界各國領(lǐng)導人發(fā)出呼吁。
推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，習近平主席站在人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的高度，把中國發(fā)展和世界發(fā)展結合起來(lái)，把中國人民的利益和世界人民的共同和根本利益結合起來(lái)，不斷凝聚各國人民共同建設美好世界的最大公約數。
辨明方向，指引和平發(fā)展、合作共贏(yíng)的人間正道——
當前，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，各國人民和平發(fā)展合作共贏(yíng)的期待更加強烈。
察勢者明，趨勢者智。
從倡導“踐行人民至上、生命至上理念” “合作應對挑戰是國際社會(huì )唯一選擇”“全球治理應該秉持共商共建共享原則”“大國更應該有大的樣子”，到提出“單邊主義沒(méi)有出路”“反對將疫情政治化、病毒標簽化，共同抵制‘政治病毒’”“利用疫情搞‘去全球化’，最終只會(huì )損害本國和各國共同利益”……一年來(lái)，在聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合，習近平主席旗幟鮮明地提出中國主張什么、反對什么、合作什么，以多邊主義的中國表達，向世界傳遞中國對維護世界和平穩定、推動(dòng)全球治理體系變革的深刻思考。
起而行之，以實(shí)際行動(dòng)堅定支持多邊主義——
“世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一套規則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎的國際關(guān)系基本準則�！�9月23日，習近平主席在會(huì )見(jiàn)聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯時(shí)明確指出。
疫情放大了全球治理體系中不適應、不匹配的問(wèn)題。這正是各方應思考如何加以完善的地方，而絕不是推倒重來(lái)、另搞一套的理由。
積極推進(jìn)在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，宣布設立第三期中國－聯(lián)合國糧農組織南南合作信托基金，支持聯(lián)合國在華設立全球地理信息知識與創(chuàng )新中心，設立可持續發(fā)展大數據國際研究中心，承諾中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金將在2025年到期后延期5年、未來(lái)5年內將再向聯(lián)合國婦女署提供1000萬(wàn)美元捐款……作為聯(lián)合國第二大會(huì )費國和維和攤款國、安理會(huì )常任理事國中第一大出兵國，中方繼續主動(dòng)作為，以扎實(shí)行動(dòng)支持多邊主義，促進(jìn)國際和平與發(fā)展事業(yè)。
正如古特雷斯所說(shuō)：“有了中國的支持，聯(lián)合國才能夠更好地履行職責�！�
著(zhù)眼長(cháng)遠，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體不斷取得新進(jìn)展——
2013年3月，莫斯科國際關(guān)系學(xué)院，習近平主席首次向國際社會(huì )提出，這個(gè)世界“越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體”；7年后，一場(chǎng)疫情讓世界對人類(lèi)命運共同體的認識愈發(fā)深刻。
在今年3月致法國總統馬克龍的慰問(wèn)電中，習近平主席提出打造人類(lèi)衛生健康共同體；在上合組織框架內，提出構建“衛生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”重大倡議；在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，系統闡述構建開(kāi)放包容、創(chuàng )新增長(cháng)、互聯(lián)互通、合作共贏(yíng)的亞太命運共同體……人類(lèi)前途命運的交匯點(diǎn)上，命運共同體理念的內涵進(jìn)一步豐富、深化。
在國家層面，中國與越來(lái)越多的友好伙伴構建起雙邊命運共同體；在地區范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國—東盟、中非、中阿、中拉命運共同體達成共識；在全球領(lǐng)域，中方倡議構建網(wǎng)絡(luò )空間、核安全、海洋、衛生健康等命運共同體得到積極呼應……
“我們將一道戰勝病毒，人類(lèi)命運共同體理念將幫助我們�！倍砹_斯知名學(xué)者弗拉基米爾·別切里察在文章中寫(xiě)道。
人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史，就是一部不斷戰勝各種挑戰和困難的歷史。
以實(shí)際行動(dòng)踐行人類(lèi)命運共同體理念，我們必將迎來(lái)更加光明的明天！
