法制網(wǎng)記者　周宵鵬

　　遼寧一名4歲幼童在商場(chǎng)里的兒童游樂(lè )園內玩耍，頭部遭電動(dòng)游樂(lè )車(chē)輾軋嚴重變形。

　　江西一名兒童在商場(chǎng)里的兒童游樂(lè )園玩人工沙，不慎將異物弄進(jìn)耳朵，險些需要全身麻醉再取出。

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　　家住河北省石家莊市的吳倩在一個(gè)媽媽微信群中看到一篇文章，其中列舉的案例讓她不寒而栗�！拔壹液⒆觿�3歲多，特別喜歡到商場(chǎng)里的兒童游樂(lè )園玩，之前從沒(méi)意識到會(huì )有這么多危險，現在留意起來(lái)發(fā)現，里頭各種隱患真不少�！眳琴徽f(shuō)。

　　《法制日報》記者調查發(fā)現，目前商場(chǎng)里的兒童游樂(lè )場(chǎng)所愈加火爆，但卻存在安全、衛生等諸多隱患，需要家長(cháng)特別注意。

　　安全隱患隨處可見(jiàn)

　　隨著(zhù)二孩政策的放開(kāi)，幼童經(jīng)濟越來(lái)越火爆，不少商場(chǎng)專(zhuān)門(mén)配備了兒童玩耍的游樂(lè )場(chǎng)。當家長(cháng)享受著(zhù)一邊逛街一邊帶娃的便利時(shí)，卻鮮有人發(fā)現，商場(chǎng)內的兒童游樂(lè )場(chǎng)所存在諸多隱患。

　　8月22日，記者在石家莊市幾個(gè)商場(chǎng)走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，雖然是工作日，但商場(chǎng)里由家長(cháng)帶來(lái)玩耍的孩子仍不在少數。商場(chǎng)內的兒童游樂(lè )場(chǎng)所除了滑梯、海洋球、秋千等傳統娛樂(lè )設施外，不少游樂(lè )場(chǎng)所還配備有蹦床、攀爬架等危險系數較高的拓展類(lèi)項目。

　　在位于石家莊市裕華區某大型商場(chǎng)一樓，建有一處海洋球主題樂(lè )園，場(chǎng)地里有小朋友從高高的滑梯上滑下，另有年齡較小的兒童在父母的陪伴下在球池中玩耍。在滑梯頂端有幾名身穿制服的工作人員，維持秩序避免兒童擁擠，其他幾名工作人員則倚靠在角落里，并未守護在兒童周?chē)��?/p>

　　記者看到，兩個(gè)六七歲的小姑娘直接從滑梯上躺著(zhù)滑了下來(lái)，險些與正在從滑梯底部往上爬的一位小朋友撞上。過(guò)程中，工作人員和不遠處的孩子家長(cháng)都沒(méi)有制止。

　　在石家莊市橋西區一處商場(chǎng)內，兒童拓展器械高達近3層樓，入口處標注了安全操作規范，為小朋友準備了頭盔、護腕、安全繩等安全設備，場(chǎng)地內也有工作人員負責兒童的安全。但是，記者注意到，并非所有設備都安裝了防落網(wǎng)，如果兒童在攀爬時(shí)跌落，后果不堪設想。

　　在前臺交費處，該游樂(lè )場(chǎng)所標注了收費細則，以及適合玩耍年齡，雖有提醒家長(cháng)注意看護孩子的警示牌，但并未做出其他方面的安全提示。而就在一位家長(cháng)交費時(shí)，一名10歲左右的男孩在沒(méi)有任何防護措施的情況下，在場(chǎng)地外順著(zhù)防護網(wǎng)爬了兩三米高，直到家長(cháng)召喚才爬下來(lái)。

　　不僅是滑梯、攀爬等設備具有危險性，一些看似安全的充氣堡、小火車(chē)、旋轉木馬等游樂(lè )設施也存在不少安全隱患。

　　此前，4歲的男孩王某在某超市的兒童游樂(lè )園玩耍時(shí)突發(fā)意外，被上下?lián)u擺的電動(dòng)游樂(lè )車(chē)擠壓到頭部，生命垂危，在醫院搶救37天才保住性命。王某的家長(cháng)為此將兒童樂(lè )園及其所在超市起訴到法院，索賠各項損失259．7萬(wàn)余元。一審法院認為，事故錄像顯示，兒童樂(lè )園未對其場(chǎng)內設備采取安放圍欄或警示牌等安全措施，亦未派專(zhuān)人在設備周?chē)�進(jìn)行安全保護，更未對兒童的家長(cháng)就設備進(jìn)行安全提示，其未盡到安全保障義務(wù)，應當承擔全部賠償責任。超市將場(chǎng)地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的兒童樂(lè )園從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并引發(fā)安全事故，應承擔連帶賠償責任。據此，一審法院判決，兒童樂(lè )園及所在超市連帶賠償家屬各項損失134萬(wàn)余元，二審法院維持原判。

　　“兒童在玩耍中本身就存在危險，作為監護人的家長(cháng)必須隨時(shí)陪護，避免發(fā)生意外，但也寄希望于有力的安全管理�！眳琴粚τ浾哒f(shuō)，只要在游樂(lè )場(chǎng)內發(fā)生事故，商家要承擔不可推卸的責任。

　　然而，記者在個(gè)別商場(chǎng)里的兒童游樂(lè )場(chǎng)所看到，一些游樂(lè )項目的游客須知上寫(xiě)有“因游客故意或不注意以上指示而發(fā)生事故，我公司概不負責”字樣。也有工作人員對家長(cháng)提示，留意安全提示并全程看護孩子玩耍，自行承擔一切非設備原因造成的風(fēng)險。

　　“這種就是商家通過(guò)告知的方法來(lái)規避責任，甚至將責任推給家長(cháng)，監管部門(mén)應該著(zhù)重管理，否則就是埋下了嚴重的安全隱患�！眳琴徽f(shuō)。

　　衛生消殺很多留在紙面

　　從去年開(kāi)始，家住河北省邯鄲市臨漳縣的林寧發(fā)現，縣城里好幾個(gè)商場(chǎng)里都開(kāi)設了兒童游樂(lè )區，不論是大規模的淘氣堡，還是小規模的益智游戲，都特別招孩子們喜歡。他為孩子在一家商場(chǎng)游樂(lè )場(chǎng)所辦了年卡，每周末都會(huì )帶3歲的兒子去玩。不過(guò)，敏感的他發(fā)現，每次去玩的滑梯和海洋球池，感覺(jué)越來(lái)越臟了。

　　事實(shí)上，相對于安全隱患，商場(chǎng)內兒童游樂(lè )場(chǎng)所的衛生隱患同樣不容小覷。

　　“游樂(lè )場(chǎng)里的墊子隨便踩隨便坐，孩子在里面摸爬滾打，甚至拿著(zhù)玩具又啃又舔，如果不清理會(huì )產(chǎn)生很多細菌�！绷謱幷f(shuō)，商家應該按時(shí)消毒，否則家長(cháng)實(shí)在是不放心。

　　記者在石家莊市幾家商場(chǎng)的游樂(lè )場(chǎng)所看到，在場(chǎng)所外圍和游樂(lè )設施上，大多貼著(zhù)“已消毒”的字樣。有工作人員告訴記者，他們會(huì )每天定時(shí)進(jìn)行消毒處理，衛生問(wèn)題可以得到保證。

　　在上述海洋球主題樂(lè )園中，工作人員會(huì )要求孩子及家長(cháng)穿著(zhù)襪子進(jìn)入，沒(méi)有穿的會(huì )發(fā)給一次性襪子，不少家長(cháng)也都囑咐孩子不要隨意咬舐玩具。記者隨機采訪(fǎng)幾位家長(cháng)，談及對孩子玩海洋球有什么擔憂(yōu)時(shí)，不少家長(cháng)提及最頻繁的詞，就是“不干凈”�！昂⒆哟┲�(zhù)白襪子進(jìn)去，出來(lái)時(shí)襪子變得臟兮兮，可見(jiàn)里面肯定沒(méi)那么干凈�！币晃患议L(cháng)說(shuō)。

　　這里的工作人員表示會(huì )對場(chǎng)地進(jìn)行定時(shí)消毒。陪伴孩子的家長(cháng)告訴記者，游玩期間，工作人員會(huì )通知消毒時(shí)間，然后對著(zhù)海洋球池內噴灑消毒水。至于這樣消毒有多大作用，家長(cháng)們表示并不清楚。事實(shí)上，像海洋球這樣的兒童游樂(lè )設施應該何時(shí)消毒、如何消毒，相關(guān)標準以及監管部門(mén)目前仍處于空白。

　　“看得見(jiàn)的衛生好處理，看不見(jiàn)的更可怕�！绷謱幐嬖V記者，如果游樂(lè )場(chǎng)消毒不徹底，玩的孩子又多，特別容易傳染疾病。他曾經(jīng)帶著(zhù)孩子到一處游樂(lè )場(chǎng)游玩，看到場(chǎng)內有幾個(gè)孩子流鼻涕、打噴嚏，當時(shí)他心里就有點(diǎn)忐忑，擔心孩子被傳染。結果回家后當夜孩子就出現發(fā)熱癥狀，還是不幸中招了。

　　林寧認為，游樂(lè )場(chǎng)的工作人員應該加強衛生監督和檢查，如果發(fā)現孩子存在感冒、發(fā)燒等身體不適，最好不要讓孩子進(jìn)入場(chǎng)地玩耍，這樣既不利于孩子康復，也不利于其他孩子的健康。

　　公共場(chǎng)所的游樂(lè )設施，如果不定期消毒，確實(shí)是一個(gè)潛在的病菌傳染源。據了解，不少兒童游樂(lè )場(chǎng)屬于密閉空間，如遇到流行性疾病的高發(fā)期，細菌病毒的存活時(shí)間會(huì )大大延長(cháng)。因此，游玩后應及時(shí)讓孩子用肥皂洗手、更換衣物、漱口等。

　　記者從河北省兒童醫院獲悉，在兒童游樂(lè )場(chǎng)可能發(fā)生的傳染病主要為呼吸道傳染病和經(jīng)接觸傳播傳染病，例如經(jīng)空氣或飛沫傳播的流感、麻疹、流行性腮腺炎等，通過(guò)直接接觸或間接接觸傳播的“紅眼病”、細菌性痢疾等。此外，手足口病、水痘等多種傳染病既可經(jīng)呼吸道傳播，也可因接觸患者分泌物、皮膚或黏膜皰疹液及被污染的手及物品等造成傳播。

　　兒童游樂(lè )場(chǎng)所監管存空白

　　如果商家采用劣質(zhì)的海洋球和人工沙，甲醛等有害物超標，怎么辦？如果游樂(lè )場(chǎng)所里的設施存在隱患，找誰(shuí)投訴？如果孩子在游樂(lè )場(chǎng)所發(fā)生意外，責任如何劃分？

　　記者梳理發(fā)現，雖然按照相關(guān)法律規定，在商場(chǎng)內開(kāi)辦兒童游樂(lè )場(chǎng)所一般需要先向當地文化部門(mén)申領(lǐng)《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》，向公安消防部門(mén)辦理《消防檢查合格證》，然后經(jīng)營(yíng)者才能申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記。最后，需要去衛生部門(mén)辦理衛生許可證，到衛生防疫部門(mén)備案。

　　但是，在實(shí)際操作中，由于這些游樂(lè )場(chǎng)所風(fēng)格、設施各有不同，一些商場(chǎng)內的游樂(lè )場(chǎng)所既不屬于文化娛樂(lè )場(chǎng)所，也不完全屬于體育健身場(chǎng)所，相關(guān)法律法規沒(méi)有明確強制性的標準。對于此類(lèi)小型游樂(lè )場(chǎng)所，目前尚存在著(zhù)一定的監管空白。

　　記者從石家莊市質(zhì)監局了解到，對于游樂(lè )場(chǎng)所的設施，如游樂(lè )場(chǎng)的海洋球、攀巖架、秋千等兒童娛樂(lè )設備等，并不在我國特種設備安全法標注的特種設備范圍內，所以不屬于質(zhì)監部門(mén)的管理范圍。

　　記者梳理發(fā)現，在《公共場(chǎng)所衛生管理條例》和《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》中，并沒(méi)有小型兒童游樂(lè )場(chǎng)所的表述，因此在衛生監管上這仍然是個(gè)盲區。

　　有專(zhuān)家表示，商場(chǎng)里的室內兒童游樂(lè )場(chǎng)所處在各監管部門(mén)的最邊緣地帶，需要多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，既要從設備材料的生產(chǎn)、渠道等方面有效監控，更要保障設施場(chǎng)所服務(wù)經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)與環(huán)境的檢查監督。

　　“工商部門(mén)主要負責的是商家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在游樂(lè )場(chǎng)發(fā)生的消費糾紛可以向工商部門(mén)投訴解決，但安全問(wèn)題并不負責。安監部門(mén)負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全監管，商場(chǎng)內的游樂(lè )場(chǎng)所也不在其監管范圍之內�！北本┐蟪墒�家莊律師事務(wù)所合伙人霍繼強說(shuō)，雖然現行法律法規尚有不完善之處，但監管部門(mén)不能以暫時(shí)沒(méi)有執法依據而放棄監管或放任監管。

　　霍繼強表示，一旦發(fā)生事故，游樂(lè )設施的產(chǎn)權方應當負主要責任，把場(chǎng)地租賃出去的商場(chǎng)同樣要負責，作為管理方，應當妥善管理商場(chǎng)內各項事務(wù)，具體的劃分依據，可參照我國侵權責任法等相關(guān)法律。

　　因此，家長(cháng)在帶孩子游玩時(shí)應盡量選擇有安全保障、衛生條件好的游樂(lè )場(chǎng)所。在游玩前，家長(cháng)應和孩子共同熟悉場(chǎng)所環(huán)境，仔細閱讀注意事項。在游玩過(guò)程中，家長(cháng)要提高安全意識，盡量貼身陪護孩子，避免意外發(fā)生。

　　“商場(chǎng)和游樂(lè )場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應盡安全警示義務(wù)，購買(mǎi)質(zhì)量過(guò)硬的合格產(chǎn)品，并在游樂(lè )場(chǎng)醒目位置標明適合游玩的年齡和安全注意事項，并提醒家長(cháng)注意看護，配備專(zhuān)業(yè)的安全管理員，負責孩子的安全。但是，作為孩子的監護人，家長(cháng)也要盡到看護責任，不能到了游樂(lè )場(chǎng)就對孩子一放了之�！被衾^強說(shuō)。