國版發(fā)〔2025〕2號

各省、自治區、直轄市版權局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合執法部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，中國版權協(xié)會(huì )，各著(zhù)作權集體管理組織，各版權相關(guān)單位：

現將《關(guān)于加快推進(jìn)版權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國家版權局

2025年7月17日

關(guān)于加快推進(jìn)版權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《版權工作“十四五”規劃》，全面提升版權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)水平，推進(jìn)版權治理體系和治理能力現代化，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，堅持黨的領(lǐng)導、堅持服務(wù)人民、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、堅持法治保障，促進(jìn)文化與學(xué)術(shù)繁榮，服務(wù)經(jīng)濟工作大局，全面加強版權保護，全力推進(jìn)版權運用，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

到2030年，版權法律制度更加完善，版權工作法治化水平持續提高；版權社會(huì )服務(wù)能力明顯增強，版權助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)；版權執法監管不斷加強，版權保護水平顯著(zhù)提升；版權涉外工作深入推進(jìn)，版權國際話(huà)語(yǔ)權、傳播力和影響力不斷提升；版權宣傳教育廣泛開(kāi)展，尊重版權的社會(huì )風(fēng)尚和環(huán)境更加良好，版權保護社會(huì )滿(mǎn)意度保持較高水平。

二、構建較為完備的中國特色社會(huì )主義版權法律體系

（一）完善版權法律制度。加快《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》《著(zhù)作權集體管理條例》《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》《計算機軟件保護條例》等修訂工作，推進(jìn)制定民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護辦法。修訂《作品自愿登記試行辦法》《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》等部門(mén)規章。推動(dòng)《視聽(tīng)表演北京條約》等版權相關(guān)國際條約有效實(shí)施。

（二）完善相關(guān)領(lǐng)域和地方版權政策法規制度。健全區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)版權保護制度，完善體育賽事節目、綜藝節目、網(wǎng)絡(luò )直播等領(lǐng)域版權保護制度，完善舞臺藝術(shù)作品版權保護措施。支持指導各地區因地制宜出臺版權地方性法規規章等，統籌配置區域內版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，增強地方版權政策法規的協(xié)同、帶動(dòng)效應。

三、完善版權社會(huì )服務(wù)體系，提升版權社會(huì )服務(wù)能力

（三）完善全國版權登記制度。進(jìn)一步規范作品登記、計算機軟件著(zhù)作權登記、著(zhù)作權質(zhì)權登記、涉外著(zhù)作權合同登記、著(zhù)作權專(zhuān)有許可使用合同及轉讓合同備案等工作，統一登記標準，規范登記流程，提升登記質(zhì)量。研究建設全國統一的版權登記信息服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現版權登記、查詢(xún)、監測、統計等一體化服務(wù)模式，推進(jìn)版權登記線(xiàn)上辦理。

（四）強化版權貿易機制建設。持續發(fā)揮以中國國際版權博覽會(huì )為龍頭的版權展會(huì )交易服務(wù)體系引領(lǐng)示范作用，鼓勵各地區舉辦市場(chǎng)化、社會(huì )化的版權展會(huì )和交易會(huì )。鼓勵電商企業(yè)等市場(chǎng)主體共建版權交易數字化平臺，推動(dòng)版權交易數字化轉型。繼續開(kāi)展國家版權交易中心（貿易基地）和創(chuàng )新發(fā)展基地建設。引導境外著(zhù)作權認證機構積極參與版權展會(huì )和交易會(huì )，推進(jìn)國際版權貿易快速健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)版權金融服務(wù)創(chuàng )新。優(yōu)化版權質(zhì)押融資服務(wù)，全面推進(jìn)質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理。推進(jìn)版權質(zhì)押登記公示信息平臺建設，便利金融機構、社會(huì )公眾等查詢(xún)版權權屬狀態(tài)、許可使用、交易轉讓等關(guān)鍵數據信息。著(zhù)力解決版權質(zhì)押融資中的價(jià)值評估、風(fēng)險補償、質(zhì)物處置、工作機制等突出問(wèn)題。支持指導各地區、相關(guān)行業(yè)開(kāi)展版權保險、版權證券化等版權金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。加大版權金融政策宣傳和支持力度，完善版權金融支持保障措施。

（六）發(fā)揮版權社會(huì )組織作用。強化對各著(zhù)作權集體管理組織的指導和監管，促進(jìn)其提升管理效能、提高工作透明度，為權利人和使用者提供更加便利的服務(wù)。充分發(fā)揮版權行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的橋梁紐帶作用，支持指導版權社會(huì )組織積極開(kāi)展版權監測、版權鑒定、版權維權、糾紛調解、學(xué)術(shù)交流和版權宣傳等工作，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )的水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )設立版權分支機構，參與版權治理體系建設。

（七）推動(dòng)版權產(chǎn)業(yè)相關(guān)調研和統計工作規范化制度化。借鑒世界知識產(chǎn)權組織相關(guān)調研方法，持續開(kāi)展中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調研工作，提升調研的科學(xué)性、準確性和指導性。推動(dòng)依法制定《版權產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》，加強與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)相銜接，建立工作機制，定期發(fā)布相關(guān)統計報告。支持和鼓勵相關(guān)地區或部門(mén)開(kāi)展特定地區或特定行業(yè)的版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調研工作。

四、全面加強版權保護，營(yíng)造良好版權營(yíng)商環(huán)境

（八）加大行政執法力度。指導各級執法部門(mén)開(kāi)展版權執法工作。持續開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)”行動(dòng)、青少年版權保護季、院線(xiàn)電影版權保護等專(zhuān)項行動(dòng)，突出大案要案查辦和重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理。

（九）突出版權保護重點(diǎn)領(lǐng)域。加強重點(diǎn)網(wǎng)站平臺版權監管，完善重點(diǎn)作品版權保護預警及侵權防控機制建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域版權專(zhuān)項整治。加大對影視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、電商、搜索引擎等領(lǐng)域的版權保護力度。依法懲治版權領(lǐng)域惡意維權、虛假維權和非法集體管理等不法行為。

（十）強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)保護。加強版權行政保護與司法保護有效銜接，與司法機關(guān)探索建立協(xié)同保護機制，健全信息共享、案情通報、案件移送等制度。加強與“掃黃打非”、工信、公安、文旅、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合監督檢查，提升侵權盜版打擊效能，促進(jìn)版權要素市場(chǎng)健康發(fā)展。會(huì )同市場(chǎng)監管、發(fā)展改革等部門(mén)推動(dòng)完善行業(yè)版權自律規范，建立健全版權信用監管體系。

（十一）完善版權糾紛調解機制。建立完善版權糾紛“總對總”在線(xiàn)訴調對接機制，引導版權糾紛當事人積極運用相關(guān)機制定紛止爭，通過(guò)多種調解方式，有效降低版權訴訟發(fā)生率和版權糾紛矛盾升級概率。加強版權糾紛調解專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。

（十二）深入推進(jìn)軟件正版化。充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，持續鞏固政府機關(guān)、國有企業(yè)和金融機構軟件正版化工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛生健康等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域軟件正版化工作。開(kāi)展軟件正版化督導檢查，持續將推進(jìn)使用正版軟件工作制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

五、加強版權對外交流合作，提升版權國際話(huà)語(yǔ)權

（十三）深化與國際組織、重點(diǎn)國家和地區的版權交流合作。深度參與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿易組織等多邊合作機制，深化同共建“一帶一路”國家和地區高層次版權交流合作，鞏固發(fā)展與重點(diǎn)國家和地區版權對話(huà)合作機制。

（十四）積極參與版權領(lǐng)域國際規則的制定、完善和實(shí)施。推動(dòng)保護廣播組織條約、保護傳統文化表現形式條約等國際版權規則制定。參與雙邊和區域性版權協(xié)定磋商，做好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》中的版權相關(guān)工作。

（十五）建立健全版權國際貿易服務(wù)機制。編制重點(diǎn)國家和地區版權營(yíng)商環(huán)境指南，指導企業(yè)開(kāi)展版權海外業(yè)務(wù)。繼續開(kāi)展版權海外風(fēng)險防控工作，推動(dòng)建立多部門(mén)、多層級、多行業(yè)的國際版權聯(lián)動(dòng)應對機制，支持我國企業(yè)在海外開(kāi)展版權維權行動(dòng)。支持各級版權機構和社會(huì )組織參與版權國際組織的相關(guān)活動(dòng)，與海外同類(lèi)機構建立聯(lián)系合作或代表關(guān)系。

（十六）加強版權國際傳播能力建設。講好中國版權法律故事、版權產(chǎn)業(yè)故事、版權保護故事、版權國際合作故事等。利用世界知識產(chǎn)權組織版權專(zhuān)業(yè)會(huì )議等平臺，組織開(kāi)展民間文藝、版權執法、中小企業(yè)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、版權保護優(yōu)秀案例等展覽展示。

六、創(chuàng )新版權宣傳方式，推動(dòng)版權保護理念深入人心

（十七）創(chuàng )新版權宣傳推廣方式。綜合運用文字、圖片、廣播、短視頻等多種載體，借助傳統媒體與新媒體平臺聯(lián)動(dòng)宣傳，利用知識產(chǎn)權宣傳周等平臺，不斷擴大版權宣傳影響力和覆蓋面。建立健全政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報道、國際交流互鑒的版權宣傳格局。

（十八）發(fā)揮會(huì )議論壇展會(huì )的宣推作用。積極辦好中國國際版權博覽會(huì )、國際版權論壇、中國網(wǎng)絡(luò )版權保護與發(fā)展大會(huì )等版權專(zhuān)業(yè)性會(huì )議論壇展會(huì )，發(fā)布年度版權保護權威信息。充分利用國際國內版權相關(guān)會(huì )議論壇展會(huì )，展示版權成果、擴大版權影響力。鼓勵各地區各領(lǐng)域聚焦主題，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的版權會(huì )議，打造版權宣傳品牌。

（十九）加強青少年版權宣傳教育。有效運用各類(lèi)新媒體平臺，發(fā)揮校園獨特優(yōu)勢和重要作用，通過(guò)版權專(zhuān)題講座、民間文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)、創(chuàng )意創(chuàng )新賽事及征文活動(dòng)等方式引導青少年樹(shù)立版權保護意識，切實(shí)提升版權影響力。

（二十）引導企業(yè)擴大海外宣傳。鼓勵企業(yè)積極參與版權培訓、優(yōu)秀版權示范企業(yè)展覽展示、多雙邊版權合作等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉型升級和國際化發(fā)展。

七、保障措施

全面加強黨對版權工作的領(lǐng)導，完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、版權主管部門(mén)牽頭協(xié)調、職能部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì )力量廣泛參與的工作體制機制。加強版權主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，按照職責分工，貫徹落實(shí)版權有關(guān)扶持政策，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要項目的政策支持和資金保障，追蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結推廣典型經(jīng)驗做法。加強版權相關(guān)學(xué)科建設和人才培養，加強中國特色社會(huì )主義版權理論研究。建立全國版權工作專(zhuān)家庫，鼓勵推動(dòng)高校成立版權智庫和研究教育基地。加強高校與版權主管部門(mén)、版權社會(huì )機構合作，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。健全版權人才評價(jià)體系，進(jìn)一步完善職稱(chēng)評價(jià)標準，暢通版權從業(yè)人員職稱(chēng)申報渠道。