國企探索失誤要予以容錯、避免辦案簡(jiǎn)單化致企業(yè)倒閉、行賄犯罪要“兩個(gè)區分”……2017年底，最高人民檢察院下發(fā)通知要求各級檢察機關(guān)切實(shí)強化企業(yè)家人身財富安全感，增強和激勵企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信心。消息發(fā)布后引起企業(yè)界和法學(xué)界的高度關(guān)注。

　　有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，產(chǎn)權能否得到有效保護，直接關(guān)系著(zhù)人民群眾的財產(chǎn)財富安全感。為落實(shí)中央要求，近年來(lái)，政法機關(guān)打出一系列“組合拳”，出實(shí)招落實(shí)產(chǎn)權保護制度，依法維護企業(yè)家合法權益，著(zhù)力給企業(yè)家安心安業(yè)吃上一顆“定心丸”。

　　早在2016年，中央專(zhuān)門(mén)出臺了關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，對完善產(chǎn)權保護制度、推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化等工作進(jìn)行了全面部署。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護產(chǎn)權政策，為司法機關(guān)依法妥善處理相關(guān)案件指明了方向。

　　我國對產(chǎn)權的保護力度一直在不斷加大，但一些地方公權力侵害私有產(chǎn)權、違法查封扣押凍結民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)、利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、侵犯知識產(chǎn)權等案件仍然時(shí)有發(fā)生。

　　2018年1月1日起，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)的《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規定》正式施行。

　　《規定》在嚴格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權并重精神、兼顧刑事司法與產(chǎn)權保護平衡的基礎上，從總則上的原則性規定到分則中的涉案財物處置均作出了一系列細化規定，相關(guān)條款高達15條，占1／6強，以妥善處理維護市場(chǎng)秩序與激發(fā)社會(huì )活力的關(guān)系，審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的政策，準確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范執法不當行為。

　　同時(shí)，相關(guān)條文進(jìn)一步細化了涉案財物處置的法律程序，體現了在嚴格依法辦案的前提下，既要保持打擊犯罪的“力度”，又要注重文明執法的“溫度”的執法理念。

　　2017年底，最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案，顧雛軍案，李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權案件，其中兩起將由最高法直接提審。

　　這些社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件進(jìn)入再審程序，無(wú)疑有利于營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，更讓人們切實(shí)感受到黨中央完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的堅定決心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　三起案件宣布不久，最高人民法院再度發(fā)布通知，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護企業(yè)家合法權益，為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　通知強調，要嚴格執行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘詻Q防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。要堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。要嚴格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的民事?tīng)幾h，如無(wú)確實(shí)充分的證據證明符合犯罪構成的，不得作為刑事案件處理。

　　司法實(shí)踐中，各地政法機關(guān)也在努力積極探索，營(yíng)造清朗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)法治環(huán)境。

　　在上海，上海市高級人民法院通過(guò)制定方案，提出了加強產(chǎn)權司法保護、維護市場(chǎng)交易秩序、完善市場(chǎng)主體救治和退出機制等方面33項工作任務(wù)。

　　在浙江，近年來(lái)浙江省檢察院專(zhuān)門(mén)成立服務(wù)非公經(jīng)濟教研組，集中開(kāi)展服務(wù)非公課題研究。嚴格落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，對構成犯罪的，正確把握捕與不捕、訴與不訴標準，堅持可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，審慎適用刑事強制措施，防止和避免出現“抓一個(gè)人，搞垮一個(gè)企業(yè)”的情形出現，各地辦理了一批服務(wù)非公典型案件，取得了良好的辦案效果。

　　在福建，泉州市兩級檢察院在全市部分園區、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )設立30個(gè)檢察室入駐服務(wù)，為企業(yè)提供多樣化的法律服務(wù)，并通過(guò)專(zhuān)設掌上、線(xiàn)下企業(yè)訪(fǎng)談廳，優(yōu)先受理企業(yè)投訴、優(yōu)先辦理涉企案件、優(yōu)先處理企業(yè)維權。

　　專(zhuān)家認為，當前民間投資占全社會(huì )投資的比重達六成，創(chuàng )造80％左右的社會(huì )就業(yè)。司法機關(guān)的這些舉措，將有助于推動(dòng)形成更加有利于誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境和干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。

　�。ㄐ氯A社北京1月20日電 記者熊豐、陳菲）