季度財政收支不平衡，無(wú)論是收大于支還是支大于收，都是正�，F象，和財政赤字不能簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián)

　　短時(shí)間內的收支差距很難說(shuō)明問(wèn)題，只有從年度來(lái)考察收支的對比關(guān)系，才能比較科學(xué)地對財政運行情況作出評價(jià)

　　財政部日前發(fā)布的數據顯示，一季度全國一般公共預算支出比收入多出1551億元，而往年一季度通常是收大于支。首季財政意外出現“赤字”令人關(guān)注，有人甚至因此預計我國今年可能突破全國人大通過(guò)的3%赤字率。

　　實(shí)際上，季度財政收支不平衡，無(wú)論是收大于支還是支大于收，都是正�，F象，和財政赤字不能簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián)。

　　從理論研究和各國實(shí)踐看，赤字是作為年度指標來(lái)考察的，財政赤字就是一年中國家財政支出超過(guò)收入的部分，赤字規模占國內生產(chǎn)總值的比重就是赤字率。

　　赤字為什么要以年度來(lái)考察？因為對財政收支運行而言，每日、每月、每季可能波動(dòng)較大，這種短時(shí)間內的收支差距很難說(shuō)明問(wèn)題。只有從年度來(lái)考察收支的對比關(guān)系，才能比較科學(xué)地對財政運行情況作出評價(jià)。

　　一季度收支受關(guān)注的重要原因在于往年很少出現支大于收。需要看到的是，財政收入、支出受很多因素影響，在一年中很難平均分布。今年我國強調財政政策要更加積極有效，適當加大支出力度與進(jìn)度是題中應有之義。數據顯示，從1月份開(kāi)始，中央就加大對地方稅收返還和轉移支付力度；同時(shí)，今年預算批復下達進(jìn)度比往年進(jìn)一步加快。因此，出現了往年一季度“罕見(jiàn)”的支大于收。

　　在財政運行中，略有結余和略有赤字都應視為基本平衡�？陀^(guān)地說(shuō)，如果在一個(gè)季度內，收支差距十分懸殊，難免顯得異常。但從今年一季度情況看，收入和支出都達4萬(wàn)多億元，支出大于收入1551億元，顯然差距并不算大。

　　由此可見(jiàn)，一季度的支大于收屬于正�，F象。由此斷言今年赤字率將被突破，也是沒(méi)有根據的。

　　根據全國人大通過(guò)的預算報告，今年赤字率按3％安排，財政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。這個(gè)赤字率雖然和2016年持平，但赤字規模隨著(zhù)經(jīng)濟總量基數增加而擴大，體現了更加積極有效的財政政策取向。

　　同時(shí)，3%的赤字率也體現了防范財政風(fēng)險的穩妥考慮。與世界主要經(jīng)濟體相比，我國赤字率較低，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。但我們也必須關(guān)注一些地方存在的債務(wù)風(fēng)險，不能把赤字率定得過(guò)高，避免債務(wù)余額持續過(guò)快增長(cháng)，加大財政風(fēng)險。

　　從總體上看，3%的赤字率是積極穩妥的。近年來(lái)，我國堅持通過(guò)深化改革創(chuàng )新做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不搞“大水漫灌”式的強刺激，不依賴(lài)大規模擴大赤字。在財政政策方面，更多的是通過(guò)減稅降費、激發(fā)市場(chǎng)活力等來(lái)實(shí)現政策目標。

　　擴大赤字能夠增加政府支出、拉動(dòng)經(jīng)濟，但對赤字形成的債務(wù)也要有充分認識。當前，防范和化解財政金融風(fēng)險是一項重要工作，要合理安排財政赤字，用好赤字、加強債務(wù)管理。同時(shí)，要確保財政政策更加積極有效，要注重從多方面發(fā)力，尤其是進(jìn)一步加大減稅降費力度，更好助力企業(yè)降成本。為保障支出剛性增長(cháng)的需要，應更加注重優(yōu)化結構、用好增量、激活存量，著(zhù)力改變支出項目只增不減的固化格局。（作者：才 道 來(lái)源：經(jīng)濟日報）