面對我國奶業(yè)的突出問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》為奶業(yè)指明了發(fā)展路徑。未來(lái)，將在奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監管等方面“多管齊下”，著(zhù)力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》，圍繞奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監管以及消費引導等方面作出全面部署�！兑庖�(jiàn)》向全社會(huì )發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了路徑。針對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部畜牧業(yè)司、工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司、國家市場(chǎng)監督管理總局食品監管一司的三位負責人。

　　“近年來(lái)，通過(guò)狠抓質(zhì)量監管、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設，我國奶業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，邁進(jìn)全面振興的新時(shí)期。但是，我國奶業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)品供需結構不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、消費培育不足等突出問(wèn)題�！鞭r業(yè)農村部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有祥表示，面對新形勢，迫切需要出臺指導奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，著(zhù)力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對當前奶業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求以關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)難點(diǎn)為突破口，著(zhù)力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，在優(yōu)質(zhì)奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監管以及消費引導等關(guān)鍵環(huán)節精準發(fā)力，更好地適應消費需求總量和需求結構變化。

　　奶源是奶業(yè)發(fā)展的基礎。這些年，我國奶牛養殖發(fā)生了顯著(zhù)變化，但仍存在養殖成本較高、生產(chǎn)效率較低、市場(chǎng)競爭力不強等問(wèn)題。據介紹，農業(yè)部門(mén)將做好四方面工作。一是布好局。加強規劃引導，鞏固發(fā)展東北和內蒙古產(chǎn)區、華北和中原產(chǎn)區、西北產(chǎn)區，積極開(kāi)辟南方產(chǎn)區，穩定大城市周邊產(chǎn)區。二是育好種。深入實(shí)施奶牛遺傳改良計劃，大力引進(jìn)和繁育良種奶牛，提高奶牛單產(chǎn)水平。三是種好草。每年支持建設50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜�；�地，擴大糧改飼實(shí)施范圍，實(shí)現奶牛飼草優(yōu)質(zhì)化。四是養好牛。以奶牛養殖大縣為重點(diǎn)，支持奶牛養殖場(chǎng)轉型升級和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，引導適度規模養殖。

　　乳品質(zhì)量安全是奶業(yè)的“生命線(xiàn)”。馬有祥說(shuō)，在“養好�！钡耐瑫r(shí)，要在強監管上下功夫，具體是“三化”：完善監管的信息化，推進(jìn)奶站和運輸車(chē)標準化建設與管理，在全國運行奶站和運輸車(chē)監管監測信息系統。完善監管的制度化。落實(shí)監管頻次制度，定期對奶站、奶車(chē)實(shí)行巡查監管。完善監管的常態(tài)化。繼續組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量監測計劃，加大違禁、違規添加風(fēng)險物質(zhì)的排查，健全生鮮乳質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度。

　　關(guān)于如何提高乳品企業(yè)競爭力，工信部消費品工業(yè)司司長(cháng)高延敏表示，工信部將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高乳品企業(yè)競爭力。引導企業(yè)積極研發(fā)乳制品生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展奶酪、乳清粉等干乳制品，增加功能性乳粉、風(fēng)味型乳粉生產(chǎn)，不斷滿(mǎn)足消費者多樣化需求。同時(shí)，支持企業(yè)發(fā)展奶源生產(chǎn)基地，推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。擴大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設試點(diǎn)范圍，逐步在嬰幼兒配方乳粉全行業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系。

　　一罐奶粉滋養一個(gè)生命，提供優(yōu)質(zhì)安全的嬰幼兒配方乳粉是奶業(yè)振興的重要任務(wù)�！啊兑庖�(jiàn)》明確，到2020年嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著(zhù)提升�！眹�家市場(chǎng)監督管理總局食品監管一司司長(cháng)張靖說(shuō)，市場(chǎng)總局將堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴控、產(chǎn)品嚴檢、市場(chǎng)嚴管，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。源頭嚴防，建立實(shí)施原料供應商審核制度，做好進(jìn)貨查驗和進(jìn)廠(chǎng)檢驗。過(guò)程嚴控，嚴格按照生產(chǎn)工藝要求生產(chǎn)，嚴格執行防止微生物、化學(xué)、物理污染的控制要求。產(chǎn)品嚴檢，嚴格落實(shí)出廠(chǎng)產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗，確保檢驗數據真實(shí)、完整、準確。市場(chǎng)嚴管，嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、虛假夸大標簽內容等違法行為。嚴禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。

　　業(yè)內認為，《意見(jiàn)》的發(fā)布與實(shí)施，將對振興我國奶業(yè)產(chǎn)生深遠影響，奶業(yè)振興的新時(shí)代正在到來(lái)�！兑庖�(jiàn)》提出，到2020年，奶業(yè)供給側結構性改革取得實(shí)質(zhì)性成效，奶業(yè)現代化建設取得明顯進(jìn)展，100頭以上規模養殖比重超過(guò)65%，奶源自給率保持在70%以上，嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著(zhù)提升，乳制品供給和消費需求更加契合；到2025年，奶業(yè)實(shí)現全面振興，基本實(shí)現現代化，整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮）