中共中央政治局7月31日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，會(huì )議提出財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。對此，專(zhuān)家認為，下半年，積極財政政策會(huì )更加積極，將在基礎設施建設上發(fā)力補短板，千億元新減稅措施將會(huì )加快落地。

　　全國政協(xié)常委、瑞華會(huì )計師事務(wù)所管理合伙人張連起對《證券日報》記者表示，讓積極的財政政策發(fā)揮更大作用，需要在調整結構和擴大內需上發(fā)力，擴大內需的著(zhù)力點(diǎn)是投資和消費，投資主要是在跟民生相關(guān)的基礎設施上補短板，比如鄉村振興、棚戶(hù)區改造等。

　　吉林省財政科學(xué)研究所所長(cháng)張依群對《證券日報》記者表示，更加積極的財政政策除了在供給側結構性改革方面繼續發(fā)力外，還要進(jìn)一步擴大內需對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟由出口型、投資型向消費型轉型升級，一方面有利于提高中國經(jīng)濟的增長(cháng)質(zhì)量和老百姓的生活品質(zhì)，另一方面可以有效支撐中國經(jīng)濟的長(cháng)期穩定發(fā)展，以減少外部干預對中國經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響，從而實(shí)現中國經(jīng)濟的良性循環(huán)和良性增長(cháng)。因此，下半年及今后相對較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期，積極財政政策將突出體現在投資和消費兩方面，而擴大消費更是重點(diǎn)。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)劉哲對《證券日報》記者表示，財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大的作用，主要是通過(guò)基建投資對沖房地產(chǎn)的投資下滑，同時(shí)通過(guò)擴大內需，對沖中美貿易摩擦的負面影響。預計下半年財政政策將從基礎設施建設、減稅降費和轉移支付三方面發(fā)力。

　　張連起表示，積極財政政策是結構性的，結構性的聚焦發(fā)力更加重要，尤其是減稅，要盡快落地企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策全覆蓋，加快對先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等企業(yè)增值稅留抵退稅返還，這兩項措施可減稅1780億元，還有加速推出對中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施等。

　　劉哲也認為，除了加大基礎設施建設力度之外，更重要是加大減稅降費力度。通過(guò)對于新經(jīng)濟行業(yè)的結構性減稅政策，讓財政政策在培育新供給、新動(dòng)能方面發(fā)揮更加積極的作用，推動(dòng)供給結構調整。同時(shí)，通過(guò)加快推進(jìn)提升個(gè)稅起征點(diǎn)、增加納稅抵扣項等個(gè)人稅改制度，降低居民的稅負，改善收入預期，提升消費意愿和消費能力，進(jìn)一步擴大內需。在轉移支付方面，完善基本生活保障和養老金制度，解決群眾的后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步推動(dòng)儲蓄向消費的轉化。

　　張依群認為，下一步將會(huì )保持適度投資規模，合理擴大政府債券發(fā)行規模和進(jìn)一步加快發(fā)行進(jìn)度，保證重點(diǎn)建設項目和在建項目順利開(kāi)工完工，增強公共基礎設施建設與人民群眾獲得感的利益關(guān)聯(lián)度，避免財政投資浪費。

　　“從政策層面考慮會(huì )加快各種減稅降費政策落地實(shí)施，建議增值稅稅率調降1個(gè)百分點(diǎn)、提高小微企業(yè)增值稅抵扣額度、增加企業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)成果研發(fā)稅收優(yōu)惠、加快深化個(gè)人所得稅改革步伐等一系列政策，都會(huì )改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、增加職工收入，從而達到刺激和拉動(dòng)消費作用�！睆堃廊罕硎�，此外，加快推進(jìn)央地財政體制改革步伐，有效調動(dòng)中央和地方、政府與企業(yè)、社會(huì )與個(gè)人的積極性，提高政策的針對性、靈活性和有效性，用更高的國家治理能力來(lái)提高國家經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。同時(shí)，繼續推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步支持中國對外擴大開(kāi)放，增強吸引外資、特別是高端裝備制造業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)能力，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構調整和更新?lián)Q代。