黨的十九大報告強調“堅持全面深化改革”，并把“著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性”作為改革取得重大突破的寶貴經(jīng)驗。面對新時(shí)代艱巨繁重的改革任務(wù)，只有深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢牢把握改革新階段復雜性、敏感性、艱巨性更加突出的實(shí)際，增強改革的協(xié)同配套和系統集成，才能不斷把改革引向深入，奪取全面深化改革新勝利。

　　更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性是新時(shí)代全面深化改革的必然要求

　　今年是改革開(kāi)放40周年，站在更高起點(diǎn)上，新時(shí)代全面深化改革任務(wù)更艱巨、涉及面更廣泛、推進(jìn)程度更深入，加強協(xié)同配套、系統集成有著(zhù)更為重要的現實(shí)意義。

　　注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，是近年來(lái)全面深化改革取得重大突破的經(jīng)驗所在。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大刀闊斧、全面發(fā)力，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域重大改革，1500多項改革舉措有序有力有效落實(shí)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。改革之所以蹄疾步穩、扎實(shí)高效，一個(gè)重要經(jīng)驗是堅持科學(xué)方法論，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

　　注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，是打贏(yíng)全面深化改革攻堅戰的重要方法。黨的十九大對全面深化改革明確了新任務(wù)，提出了一批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革舉措。此外，還要繼續完成黨的十八大以來(lái)部署的改革任務(wù)。要打贏(yíng)這場(chǎng)全面深化改革攻堅戰，就要準確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢，遵循改革特點(diǎn)規律，加強改革的協(xié)同配套和系統集成。要堅持用系統思維謀劃全局，準確把握改革的方向、主線(xiàn)和重點(diǎn)，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系。要堅持從改革的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用，提高改革的整體效能。要充分把握改革的時(shí)序和節奏，既使不同階段的改革在進(jìn)程上相互協(xié)調，也使不同領(lǐng)域的改革在步調上協(xié)同一致，使改革有條不紊、相得無(wú)間。

　　注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，是把新階段改革推深做實(shí)的必然選擇。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革面臨新的形勢和要求。習近平總書(shū)記強調，“更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性”“不斷將改革推深做實(shí)”，為新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革指明了科學(xué)方法和努力方向。當前，全面深化改革需要攻克的體制機制矛盾問(wèn)題、需要考慮的因素和兼顧的利益都很多，把改革推深做實(shí)，最關(guān)鍵的是把握改革的系統性、整體性、協(xié)同性。所謂推深，就是要著(zhù)力解決改革中的深層次矛盾問(wèn)題，把涉及體制、利益等敏感棘手的重點(diǎn)大改革任務(wù)完成好，推動(dòng)改革由點(diǎn)及面、由淺層向縱深推進(jìn)。所謂做實(shí)，就是要在改革的每項任務(wù)、每個(gè)階段、每個(gè)節點(diǎn)都求實(shí)求真，以堅實(shí)的腳步、扎實(shí)的進(jìn)展、實(shí)際的效果推進(jìn)各項改革。

　　改革越深入越要注重系統性、整體性、協(xié)同性，形成推進(jìn)全面深化改革的強大力量

　　全面深化改革涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，每一領(lǐng)域的改革都會(huì )牽動(dòng)其他領(lǐng)域，也需要其他領(lǐng)域密切配合。隨著(zhù)改革不斷深入，各項改革關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性進(jìn)一步增強。只有全面考量、加強協(xié)同、配套推進(jìn)，改革才能取得良好綜合效應。

　　凡是重大改革都牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)。習近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)�！比�面深化改革，所謂全面，就是要關(guān)照全領(lǐng)域、兼顧各方面，全面發(fā)力、一體推進(jìn)。經(jīng)驗表明，改革進(jìn)入深水區、攻堅期，更要注重政策協(xié)調、整體效果，注重各項改革之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)程度。只有注重協(xié)同共進(jìn)，同步推進(jìn)配套改革，聚合協(xié)調共進(jìn)的正能量，才能確保改革縱深推進(jìn)，取得預期成效。

　　改革進(jìn)入深水區后，問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，矛盾錯綜復雜，過(guò)去的單項突破或局部突進(jìn)的方式無(wú)法適應改革發(fā)展要求。經(jīng)過(guò)五年多的艱辛探索，全面深化改革的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)，改革的各方力量已經(jīng)有效調動(dòng)，這個(gè)時(shí)期尤其需要更具體的改革舉措、更周密的改革細則、更配套的改革方案來(lái)承接和填充。只有更加注重改革協(xié)同配套，才能形成改革合力，產(chǎn)生“一加一大于二”的整體效果。

　　加強協(xié)同配套，就要在目標導向、法治規范、政策協(xié)同上形成合力。目標導向，就是始終圍繞全面深化改革總目標，在完善制度、科學(xué)治理上“看表對照”，補齊重大制度短板，調整深層利益格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。法治規范，就是改革要于法有據，重視運用法治思維和法治方式。政策協(xié)同，就是使各項改革舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，在改革成效上相得益彰，產(chǎn)生共振效果。特別要加強對改革進(jìn)程的監督，對已經(jīng)出臺的改革方案經(jīng)�！盎仡^看”，既要看相關(guān)聯(lián)的改革方案配套出臺和落實(shí)情況，又要評估改革總體成效，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來(lái)，保持改革進(jìn)程的動(dòng)態(tài)協(xié)調。

　　緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)改革系統集成，提高全面深化改革的整體效能

　　黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段�！边@是新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重大判斷。高質(zhì)量發(fā)展既對新時(shí)代全面深化改革賦予了新使命新要求，也明確了全面深化改革的方向和主要發(fā)力點(diǎn)。增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，就是要推動(dòng)改革系統集成，圍繞高質(zhì)量發(fā)展統籌謀劃改革，不斷適應質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的時(shí)代要求。

　　系統集成是全面深化改革的重要特征，也是推進(jìn)各項改革的重要方法論。全面深化改革關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是多項改革內容、多個(gè)結構要素、多級系統層次構成的有機整體，各項改革之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用，構成一個(gè)復雜的系統工程。因此，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革，是各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)集成。只有注重改革的系統集成，才能使各項改革舉措有機聯(lián)動(dòng)，在戰略任務(wù)及發(fā)力重點(diǎn)上取得最大綜合效益。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不僅為保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟體制改革提供了重要遵循，也為進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強社會(huì )活力提供了方向指引和實(shí)踐標準。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。新時(shí)代全面深化改革，就是要使各項改革舉措在高質(zhì)量發(fā)展上系統集成，不斷提升改革綜合效益和“含金量”。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)改革系統集成，關(guān)鍵是各項改革要主動(dòng)適應我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的實(shí)際，著(zhù)眼人民對美好生活的廣泛需要，更好同步推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷滿(mǎn)足人民對安全、環(huán)境等各方面的更高要求；始終在新發(fā)展理念上系統集成，切實(shí)把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力、把協(xié)調作為內生特點(diǎn)、把綠色作為普遍形態(tài)、把開(kāi)放作為必由之路、把共享作為根本目的；始終抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現改革突破，以此牽引和帶動(dòng)其他方面改革。

　　加強和改善黨對全面深化改革的統籌領(lǐng)導，確保各項改革任務(wù)協(xié)同推進(jìn)

　　改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。加強和改善黨對全面深化改革的統籌領(lǐng)導，是各項改革協(xié)同配套、系統集成的政治保證。

　　發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。要深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是深刻領(lǐng)悟全面深化改革的認識論和方法論，不斷提高思維決策水平。要堅決貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革的決策部署，增強“四個(gè)意識”，做到服從大局、令行禁止，絕不搞上有政策、下有對策，決不搞變通、拖延改革。要善于從全局和戰略上把握改革的總體趨勢、根本方向，既抓住重點(diǎn)也抓好全面，既抓好當前也抓好長(cháng)遠，統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面問(wèn)題。要加強對改革工作的領(lǐng)導，尤其對關(guān)聯(lián)度高、互為條件的改革試點(diǎn)要統籌協(xié)調推進(jìn)，對領(lǐng)域相近、功能互補的改革試點(diǎn)要通過(guò)綜合配套試點(diǎn)推動(dòng)系統集成，發(fā)揮好組織、統籌、協(xié)調、督促、推動(dòng)作用。

　　堅持問(wèn)題導向、創(chuàng )新驅動(dòng)的動(dòng)力協(xié)同機制。圍繞解決問(wèn)題推進(jìn)改革，是推動(dòng)改革協(xié)同配套和系統集成的重要方面。要強化問(wèn)題意識，做到哪里矛盾和問(wèn)題突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革，打通關(guān)節，疏通堵點(diǎn)，破除阻力，在共同研究解決問(wèn)題上協(xié)同配合。創(chuàng )新是牽引和推進(jìn)改革的動(dòng)力所在，也是協(xié)同配套和系統集成的重要途徑。要注重把頂層設計與基層探索有機結合起來(lái)，既要注重整體性、全局性改革的創(chuàng )新推進(jìn)，也要重視發(fā)揮基層、群眾的首創(chuàng )精神，通過(guò)典型經(jīng)驗豐富和推進(jìn)面上改革，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。

　　匯聚上下同心、協(xié)力共進(jìn)的磅礴改革合力。改革任務(wù)越繁重，越要加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，調動(dòng)人民群眾參與改革的積極性主動(dòng)性，總結吸納人民群眾在一線(xiàn)創(chuàng )造的鮮活做法，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)改革，不斷增強人民群眾的獲得感，確保上下同心同力，馳而不息把改革推向前進(jìn)。要建立健全科學(xué)合理的改革評價(jià)機制，建立和完善容錯糾錯機制，最大限度匯聚改革正能量，激勵廣大黨員干部既當改革促進(jìn)派又當改革實(shí)干家，不斷把改革藍圖變成生動(dòng)現實(shí)。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國防大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：湯俊峰）