胡曉煉委員：

　　目前經(jīng)濟下行壓力大，應把穩增長(cháng)放在突出位置，同時(shí)做好風(fēng)險防控。

　　范小云委員：

　　金融監管應該與市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展保持同步，對風(fēng)險真正做到“早識別、早預警、早發(fā)現、早處置”。

　　楊松代表：

　　處置金融風(fēng)險，不能盲目“一刀切”。要考慮長(cháng)遠利益和實(shí)際情況，遵循金融規律，在發(fā)展中逐步化解和處置風(fēng)險。

　　殷興山委員：

　　地方金融監管機構在執行過(guò)程中要考慮實(shí)際情況，實(shí)現各方面工作的平穩過(guò)渡。

 

    3月6日，人大遼寧代表團舉行全體會(huì )議，審議政府工作報告。全國人大代表姜有為（中）暢談穩增長(cháng)等話(huà)題。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝 

　　政府工作報告提出，做好今年政府工作，要平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展。目前，防范化解重大風(fēng)險開(kāi)局良好，宏觀(guān)杠桿率趨于穩定，金融運行總體平穩。下一步相關(guān)工作應如何推進(jìn)？如何平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪(fǎng)了代表、委員。

　　確保經(jīng)濟運行在合理區間

　　必須注重在穩增長(cháng)的基礎上和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險，確保經(jīng)濟運行在合理區間。3月6日，全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長(cháng)胡曉煉表示，目前經(jīng)濟下行壓力大，應把穩增長(cháng)放在突出位置，同時(shí)做好風(fēng)險防控。如果經(jīng)濟穩不住，可能會(huì )讓風(fēng)險更快暴露，使防風(fēng)險工作面臨更大問(wèn)題。

　　胡曉煉委員表示，在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰中，金融領(lǐng)域是重點(diǎn)。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。深化金融供給側結構性改革主要應推進(jìn)四方面工作。一是成立更多小微金融機構，服務(wù)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)；二是搭建更加豐富的多層次資本市場(chǎng)，讓企業(yè)融資來(lái)源更加多元化；三是金融產(chǎn)品的設計要更適應中小微企業(yè)；四是加強金融基礎設施建設。目前，部分政策性銀行存在機構不多、基層網(wǎng)點(diǎn)分布較少等劣勢，未來(lái)要進(jìn)一步發(fā)揮對接小微金融機構的作用，通過(guò)小微金融機構來(lái)覆蓋小微企業(yè)。

　　在化解長(cháng)期積累的風(fēng)險隱患時(shí)，要遵循規律，講究方式方法。全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)范小云認為，防控金融風(fēng)險，金融監管應具有“適當性”。金融監管應兼顧風(fēng)險防控與金融發(fā)展，處理好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系。穩增長(cháng)和金融發(fā)展本身，就是系統性金融風(fēng)險防控的根本保障。特別是當前我國正處在去杠桿、強監管與經(jīng)濟下行壓力加大疊加期，處理好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的監管平衡和協(xié)調就更加重要。

 

　　3月5日，全國政協(xié)工商聯(lián)界別在駐地舉行小組會(huì )議，討論政府工作報告。會(huì )后，全國政協(xié)委員燕瑛（右）、李青在討論時(shí)認為應平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝 

　　在發(fā)展中化解處置風(fēng)險

　　“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，推動(dòng)經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展，要將防范化解風(fēng)險與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更緊密地結合起來(lái)�！比珖�政協(xié)委員、上海銀保監局黨委書(shū)記韓沂表示，既要按照中央要求，審時(shí)度勢、統籌研判、分析不足、補齊短板，忠誠履行監管職責；又要結合地方實(shí)際，持續做好信用風(fēng)險、交叉金融風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，繼續嚴厲打擊整治各種非法金融活動(dòng)。

　　全國人大代表、國家開(kāi)發(fā)銀行重慶分行行長(cháng)王衛東認為，化解風(fēng)險隱患要講究方法。例如，重慶鋼鐵股份有限公司一度背負約400億元債務(wù)，經(jīng)營(yíng)困難，面臨著(zhù)退市風(fēng)險。國家開(kāi)發(fā)銀行重慶分行作為重慶鋼鐵的債權人委員會(huì )主席行，選擇了司法重整，一方面是為了避免形成區域性風(fēng)險；另一方面通過(guò)引進(jìn)戰略投資，使企業(yè)恢復了生產(chǎn)。去年，重慶鋼鐵實(shí)現了扭虧。

　　全國人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)楊松表示，防范風(fēng)險還要避免帶來(lái)次生風(fēng)險，在處置風(fēng)險案例時(shí)，要提前做好評估。防范風(fēng)險要注重程序的合法性、公平性、合理性，不能“拍腦門(mén)”�！坝绕涫翘幹媒鹑陲L(fēng)險，不能盲目‘一刀切’；要考慮長(cháng)遠利益和實(shí)際情況，遵循金融規律，在發(fā)展中逐步化解和處置風(fēng)險�！�

　　運用金融科技防范風(fēng)險

　　具體到金融領(lǐng)域防風(fēng)險舉措，范小云委員建議金融監管應該具有較強的適應性。在當前技術(shù)快速迭代、市場(chǎng)創(chuàng )新加快、金融與科技不斷融合、金融業(yè)深刻變革過(guò)程中，金融監管應該與市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展保持同步，對風(fēng)險真正做到“早識別、早預警、早發(fā)現、早處置”。

　　范小云委員告訴記者，傳統經(jīng)驗式金融風(fēng)險管控具有滯后性，容易產(chǎn)生“誤傷”風(fēng)險。例如，在金融科技不斷發(fā)展使服務(wù)效率提高的同時(shí)，也面臨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )安全、平臺安全、信息與數據安全等多種風(fēng)險隱患，不僅有可能造成巨大損失，甚至還會(huì )引發(fā)系統性金融風(fēng)險。

　　范小云委員建議，推動(dòng)智能監管，將大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)應用于識別與防范系統性金融風(fēng)險，既可以精準控制風(fēng)險，又能降低監管成本。同時(shí)，監管機構要高度關(guān)注金融科技、信息安全技術(shù)發(fā)展趨勢，加強與金融服務(wù)提供商之間的溝通聯(lián)系。

　　目前，金融科技監管的相關(guān)法律法規還有待完善，制定金融科技信息安全行業(yè)標準迫在眉睫。范小云委員認為，在提高金融科技企業(yè)安全準入門(mén)檻的同時(shí)，還要明確政府的監管職責，明確金融科技企業(yè)的法律地位、準入和退出機制；加快構建多層次、跨行業(yè)、跨區域的金融科技監管體系，加大金融科技消費者權益保護力度；等等。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長(cháng)殷興山表示，去年4月份資管新規出臺后，相關(guān)部門(mén)陸續出臺了配套辦法，監管部門(mén)對可能出現的風(fēng)險實(shí)施了提前防范措施。這說(shuō)明地方金融監管機構在執行過(guò)程中要考慮實(shí)際情況，實(shí)現各方面工作的平穩過(guò)渡。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陸 敏 周 琳 溫濟聰）

 

2019全國兩會(huì )專(zhuān)題報道