十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)劉昆，副部長(cháng)程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)劉昆，副部長(cháng)程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為劉昆回答記者提問(wèn)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高原攝 

　　新華社記者：去年，我國減稅降費規模約為1.3萬(wàn)億元，今年我國將實(shí)施更大規模的減稅和更明顯的降費。請問(wèn)具體將從哪些方面入手，在這道減稅“大餐”中，“主菜”又是什么？謝謝。

　　財政部部長(cháng)劉昆：您問(wèn)了一個(gè)非常好的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中國持續實(shí)施減稅降費政策，著(zhù)力用政府收入的“減法”來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。去年，在落實(shí)好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中又根據經(jīng)濟形勢變化及時(shí)出臺新的舉措，全年減負約1.3萬(wàn)億元，這對于降低企業(yè)負擔、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要的作用。

　　李克強總理作《政府工作報告》時(shí)提出，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元，財政部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方精心組織，不折不扣地落實(shí)。

　　減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是宏觀(guān)政策支持穩增長(cháng)、保就業(yè)、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持實(shí)打實(shí)、硬碰硬，普惠性減稅和結構性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，切實(shí)增強企業(yè)的獲得感。

　　在減稅方面，今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容，也就是您所說(shuō)的“主菜”。一方面，注重突出普惠性，將制造業(yè)等企業(yè)現行16%的稅率降到13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取一系列配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，會(huì )采取加計扣除的方式，讓他們的稅負只減不增。

　　另一方面，我們注重與稅制改革相銜接。關(guān)心增值稅改革的朋友都知道，從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡(jiǎn)并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調至16%、10%、6%三檔，這次又進(jìn)一步調整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

　　在降費方面，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩崗和社保補貼力度。加快推進(jìn)養老保險省級統籌改革，繼續提高企業(yè)職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金，使社�；�金可持續，企業(yè)與職工同受益。

　　我想說(shuō)明的是，關(guān)于減稅降費，我們公布的預測數是年化的全年預計數，這與當年實(shí)際減稅降費的數額不一定是完全一致的。舉例來(lái)說(shuō)，今年我們實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，并規定從1月1日起施行，這項政策年化的全年預計數是2000億元，當年減稅數和全年減稅數是一致的。

　　剛才介紹了，去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的，全年預測減負額是4000億元，但因為是5月1日才實(shí)施，所以這8個(gè)月的減稅規模覆蓋全年測算規模的3000億元，有近1000億元會(huì )在今年形成翹尾影響，也就是說(shuō)會(huì )變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會(huì )高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實(shí)際減負數額，按照我們的測算，會(huì )高于公布的年化全年預測數。謝謝。