就業(yè)“飯碗”端得更穩了（數讀中國經(jīng)濟半年報⑥）

　　蔡美慧是遼寧省朝陽(yáng)技師學(xué)院多媒體制作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，今年5月，通過(guò)學(xué)校組織的招聘會(huì )，她順利簽約北京光大銀行，成為就業(yè)大軍的一員。

　　有人初入職場(chǎng)，有人成功跳槽，有人順利轉崗再就業(yè)……在擁有近14億人口、7.7億多就業(yè)人員的中國市場(chǎng)，類(lèi)似的故事每天都在發(fā)生。就業(yè)一頭連著(zhù)家庭生計，一頭連著(zhù)經(jīng)濟大勢，就業(yè)穩，經(jīng)濟社會(huì )大局才能安定。

　　日前，國家統計局、人力資源和社會(huì )保障部相繼通報了上半年就業(yè)情況。在外部環(huán)境復雜多變，內部經(jīng)濟面臨下行壓力、結構調整的大背景下，上半年就業(yè)形勢依然保持總體穩定，給千家萬(wàn)戶(hù)吃下了定心丸。

　　5.0%左右：預期目標進(jìn)展順利

　　穩就業(yè)是“六穩”之首，為了讓大家端穩“飯碗”，實(shí)現充分就業(yè)，全國各地拿出許多真招實(shí)招。

　　對院校畢業(yè)生——有校長(cháng)老師帶著(zhù)需求找市場(chǎng)，一家一家企業(yè)談崗位、談薪酬，定向輸送人才，幫學(xué)生點(diǎn)對點(diǎn)就業(yè)。

　　對外出務(wù)工人員——有地方政府采取就業(yè)狀況的全方位實(shí)時(shí)監測，一些省份一旦有農民工返鄉的“風(fēng)吹草動(dòng)”，針對幫扶就立馬跟上來(lái)。

　　對就業(yè)困難人員——相關(guān)部門(mén)把職業(yè)培訓、技能扶貧送到家，確保一個(gè)家庭至少有一人就業(yè)。

　　上半年就業(yè)整體表現怎樣？數據一目了然。

　　看失業(yè)率——1—6月，全國城鎮調查失業(yè)率位于5.0%—5.3%之間。盡管受季節性、外部環(huán)境不確定性等因素的影響，城鎮調查失業(yè)率在月度之間有所波動(dòng)，但各月均低于5.5%的預期目標。其中，25-59歲的主要勞動(dòng)年齡人口失業(yè)率各月更是在5.0%以下。二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為3.61%，同比、環(huán)比均有所下降。

　　看新增就業(yè)——據人社部數據，1—6月全國城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，從全年目標進(jìn)度來(lái)看，半年時(shí)間已完成全年計劃的67%，新增就業(yè)目標完成情況良好。

　　看重點(diǎn)群體——2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩；6月末人社部對2000個(gè)行政村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的監測顯示，在外務(wù)工人數同比增長(cháng)3.5%；1—6月，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)87萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度。

　　看市場(chǎng)供求——二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數，市場(chǎng)仍有回旋余地。

　　190萬(wàn)：經(jīng)濟大局托穩就業(yè)基本盤(pán)

　　今年以來(lái)，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內經(jīng)濟仍存下行壓力，結構調整還在繼續，中國何以能持續擴大就業(yè)規模、保持就業(yè)形勢總體平穩？

　　多位專(zhuān)家分析指出，這既得益于當前中國經(jīng)濟良好的基本面，也與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、新動(dòng)能發(fā)展壯大、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情高漲密不可分。

　　經(jīng)濟穩中向好，拉動(dòng)就業(yè)基本盤(pán)。相關(guān)機構和專(zhuān)家測算表明，進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)點(diǎn)，對應的城鎮新增就業(yè)是190萬(wàn)人左右，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬(wàn)人。上半年，中國GDP同比實(shí)現6.3%的增長(cháng)。經(jīng)濟總量的盤(pán)子持續擴大，就業(yè)容量也相應擴大，成為就業(yè)增長(cháng)的堅實(shí)支撐。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力更強�？爝f、外賣(mài)、餐飲、家政……這些與百姓息息相關(guān)的行業(yè)成為就業(yè)的熱門(mén)去處。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例提升，吸納就業(yè)能力也在持續增強。國家統計局發(fā)布的報告顯示，到2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員近3.6億人，比重達到46.3%，成為中國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

　　新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)。從數字化管理師、物聯(lián)網(wǎng)安裝調試員到無(wú)人機駕駛員、電子競技員，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構升級，一批集中在高技術(shù)領(lǐng)域的新職業(yè)誕生。而細看每個(gè)職業(yè)，在未來(lái)3-5年幾乎都面臨著(zhù)百萬(wàn)級別的人才缺口�！靶侣殬I(yè)為新生代青年群體創(chuàng )造了良好的就業(yè)機會(huì )�！敝袊�社科院社會(huì )發(fā)展戰略研究院院長(cháng)張翼說(shuō)。

　　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情十足，就業(yè)方式更多樣。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng )業(yè)，不僅自己就業(yè)不愁，還能為社會(huì )創(chuàng )造新增就業(yè)崗位，當下，這樣的例子并不少見(jiàn)。畢業(yè)生眾創(chuàng )空間數量達5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家，創(chuàng )業(yè)投資機構逾3500家……創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱潮正為就業(yè)搭建起廣闊舞臺。

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩表示，經(jīng)濟持續發(fā)展、改革紅利釋放、勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增強，都是就業(yè)局勢穩定的積極因素。

　　834萬(wàn)：多舉措應對總量結構矛盾

　　不過(guò)，要駛穩就業(yè)這艘“巨輪”，仍有大量工作要做。

　　“面對當前總體穩定的就業(yè)形勢，必須清醒地看到城鎮調查失業(yè)率各月均高于去年同期水平�！眹�家統計局人口和就業(yè)統計司副司長(cháng)孟燦文說(shuō)，總體看，我們依然面臨著(zhù)較大的就業(yè)壓力。

　　一方面，總量壓力不減。今年高校畢業(yè)生數量再創(chuàng )歷史新高，高達834萬(wàn)，就業(yè)的總量壓力還在增加；另一方面，結構性矛盾突出�！坝腥藳](méi)活兒干，有活兒沒(méi)人干”，這正是當前就業(yè)難和招工難并存的寫(xiě)照。在一些領(lǐng)域，技能人才的求人倍率高達2以上，兩三個(gè)崗位等一人來(lái)就業(yè)。

　　怎么做？

　　——從市場(chǎng)需求側發(fā)力。換個(gè)角度想，市場(chǎng)對人才的需求，就是就業(yè)崗位的供給。讓就業(yè)崗位多起來(lái)，就要讓企業(yè)運營(yíng)“活起來(lái)”“旺起來(lái)”。

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠認為，未來(lái)要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮平臺就業(yè)的蓄水池作用；充分發(fā)揮小微企業(yè)的作用，肯定其就業(yè)創(chuàng )造的中堅地位。

　　今年以來(lái)，小微企業(yè)普惠性減稅、增值稅稅率下調、社保費率降低，一系列為企業(yè)“減負”的措施出臺：同時(shí)失業(yè)保險費返還力度不斷加大，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，這些都有利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，擴大就業(yè)崗位。

　　——從人才供給側發(fā)力。讓人才適應需求，擁有足夠的本領(lǐng)到緊缺崗位去，到新興職業(yè)去，填補就業(yè)空白。

　　確定使用1000億元失業(yè)保險基金結余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，3年內開(kāi)展補貼性培訓5000萬(wàn)人次以上；為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉崗職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力等提供更有針對性的技能培訓服務(wù)……今年，一系列職業(yè)技能提升行動(dòng)陸續開(kāi)展。

　　“我們要為國家培養更多高技能人才，從無(wú)技能到有技能、從低技能到高技能，在這個(gè)擴大和提升過(guò)程中促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，也促進(jìn)人的發(fā)展�！比松绮扛辈块L(cháng)湯濤說(shuō)，未來(lái)，中國還將持續推進(jìn)穩就業(yè)的各項政策落地見(jiàn)效，形成合力，化解就業(yè)壓力，確保就業(yè)形勢基本穩定。

　　李 婕